南方網(wǎng)5月4日報道 網(wǎng)上問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜,互聯(lián)網(wǎng)是全球開放信息體系，只要我國互聯(lián)網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，各種境外有害信息就有渠道和手段在境內(nèi)網(wǎng)上出現(xiàn)。只要我國互聯(lián)網(wǎng)對公眾開放，網(wǎng)民的各種言論就有渠道和手段在網(wǎng)上反映。
　　在重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站推行論壇版主實名制、取消新聞跟帖‘匿名發(fā)言’功能取得實效，網(wǎng)站電子公告服務(wù)用戶身份認證工作正在探索之中�！�5月2日，新華社以《我國已初步建立互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理制度》為題報道了國務(wù)院新聞辦公室主任王晨給全國人大常委會所作的專題講座。

　　據(jù)《人民日報》報道，十一屆全國人大常委會4月29日下午舉行第十五講專題講座，主講人是中宣部副部長，中央外宣辦、國務(wù)院新聞辦主任王晨。他從當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理現(xiàn)狀、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢和面臨的主要挑戰(zhàn)、進一步推動我國互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)健康有序發(fā)展等三個方面作了詳細講解。

　　記者在中國人大網(wǎng)上看到了講稿全文。

　　在這次講座中，國新辦首次透露此前已在重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站取消新聞跟帖“匿名發(fā)言”功能，并稱取得實效，同時，這也是國新辦首次公開確認我國正在積極探索及推動論壇、B B S等各種網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)節(jié)的普通用戶實名制。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)管理格局

　　王晨介紹了目前中國互聯(lián)網(wǎng)管理的部門職責(zé)分工：工信部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理，公安部門負責(zé)安全監(jiān)管和打擊犯罪，對外宣傳部門牽頭，文化、廣電、新聞出版、教育、衛(wèi)生、工商等部門參與信息內(nèi)容管理的工作體制。中央建立網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理聯(lián)席會議制度，總體協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。各地各部門認真落實中央要求，不斷加強屬地化管理，初步形成中央和地方分級管理、指揮比較順暢、運轉(zhuǎn)比較順利的兩級管理體系。

　　新聞跟帖需先登錄

　　王晨說，我國已初步建立了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理制度。一是規(guī)范域名、IP地址和登記備案、接入服務(wù)管理。二是建立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)準入退出機制。三是積極探索網(wǎng)絡(luò)實名制。在重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站推行論壇版主實名制、取消新聞跟帖“匿名發(fā)言”功能取得實效，網(wǎng)站電子公告服務(wù)用戶身份認證工作正在探索之中。

　　其中，“在重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站取消新聞跟帖‘匿名發(fā)言’功能”是有關(guān)部門首次公開披露。去年7月香港《大公報》曾報道，國新辦當(dāng)時下達通知，“要求各新聞網(wǎng)站取消現(xiàn)行的新聞稿件匿名跟帖或發(fā)帖功能，轉(zhuǎn)而實施實名注冊登錄制度，即網(wǎng)民在新聞網(wǎng)站注冊時必須填寫真實姓名、身份證號碼等信息，通過驗證后方可登錄跟帖或發(fā)帖，對新聞事件發(fā)表言論�！�

　　此后，各主要新聞網(wǎng)站確是有所變化，網(wǎng)友需要登錄才能發(fā)言，但并不需要提供真實姓名、身份證號碼等信息和證明。

　　某門戶網(wǎng)站新聞跟帖工作的主管昨天對南都記者表示，所謂要求提供身份證明的說法只是坊間傳聞，去年明確下達的通知中只要求登錄后跟帖。

　　網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)節(jié)逐步推行實名制

　　王晨說“網(wǎng)站電子公告服務(wù)用戶身份認證工作正在探索之中”，業(yè)內(nèi)理解為這明確要對“用戶”、也就是網(wǎng)民進行身份認證，這也就是我們傳統(tǒng)上理解的網(wǎng)絡(luò)實名制。

　　講座中王晨還提到，“積極穩(wěn)妥推行網(wǎng)絡(luò)實名制”“盡快實現(xiàn)網(wǎng)站實名制，全面實行手機實名制，逐步在網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)節(jié)推行實名制�！�

　　網(wǎng)絡(luò)實名制不是一個新鮮的詞匯，幾年來網(wǎng)上一直熱議，而這次講話被認為是官方首次明確，網(wǎng)絡(luò)實名制確實擺在主管部門的日程表上。

　　王晨說：“網(wǎng)上問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜。從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身特性看，互聯(lián)網(wǎng)是全球開放信息體系，只要我國互聯(lián)網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，各種境外有害信息就有渠道和手段在境內(nèi)網(wǎng)上出現(xiàn)；只要我國互聯(lián)網(wǎng)對公眾開放，網(wǎng)民的各種言論就有渠道和手段在網(wǎng)上反映。從我國社會發(fā)展階段看，當(dāng)前我國處在社會轉(zhuǎn)型期、快速發(fā)展期、矛盾凸顯期，現(xiàn)實社會中的矛盾和問題不可避免地反映到網(wǎng)上�！�

　　建議出臺《互聯(lián)網(wǎng)管理法》

　　王晨建議盡快制定頒布《<全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定>實施細則》。抓緊修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)。盡快出臺《手機媒體服務(wù)管理辦法》，為手機媒體管理和推行手機實名制提供法律依據(jù)。加快對刑法、民法、保密法等法律法規(guī)的修訂工作。抓緊研究互聯(lián)網(wǎng)管理基礎(chǔ)法律，盡早啟動《互聯(lián)網(wǎng)管理法》的立法工作。研究制定《信息安全法》，明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律的基本原則，明確各類主體的基本權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。