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撤銷駐京辦的消息得到最后確認(rèn)——— 據(jù)昨日中央政府門戶網(wǎng)站日發(fā)布的國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》答記者問(wèn)，7月19日前，全國(guó)至少146家地方政府職能部門駐京辦和436家縣級(jí)政府駐京辦必須撤銷，且不得變換形式存在。
駐京辦總數(shù)官方與民間說(shuō)法不一
駐京辦去留的懸念至今已有4年。但充斥于北京街頭的駐京辦，一共到底有多少家？一直沒(méi)有權(quán)威數(shù)字。
按照民政部網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)共有2861個(gè)縣級(jí)政府、333個(gè)地級(jí)政府。民間統(tǒng)計(jì)，全國(guó)地級(jí)政府駐京辦520家，縣級(jí)單位駐京辦5000余家。如果加上各級(jí)(主要是省)政府職能部門及各類開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)的聯(lián)絡(luò)處(或辦事處)、各種協(xié)會(huì)、國(guó)有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家。
但官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字則要少很多。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局)有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)說(shuō)，截至2006年底，各地政府及政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)共有927家。其中省級(jí)政府(包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)50家，地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)295家，地方各級(jí)政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)146家，縣級(jí)政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機(jī)構(gòu)436家。
至少582家駐京辦半年后撤銷
按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)：保留省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)駐北京辦事處，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府駐北京辦事處。撤銷地方各級(jí)政府職能部門、各類開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)；撤銷縣、縣級(jí)市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)。
此外，已經(jīng)設(shè)立的地級(jí)市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在省(區(qū)、市)人民政府核準(zhǔn)后可予保留。
也就是說(shuō)，50家省級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)特區(qū)駐京辦將得以保留。至少146家地方政府職能部門駐京辦和436家縣級(jí)政府駐京辦必須撤銷。其他295家地市級(jí)駐京辦彈性處理——— 由各省政府決定其是否撤銷。
《意見(jiàn)》本月19日下發(fā)，并規(guī)定撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)的工作要在本意見(jiàn)下發(fā)后6個(gè)月內(nèi)完成。即至少582家駐京辦在7月19日前必須全部撤離北京。
駐京辦購(gòu)買假酒事件促成撤銷令
此前，民眾對(duì)于駐京辦最大的詬病是其滋生腐敗。去年2月初，河南兩家駐京聯(lián)絡(luò)處聯(lián)合購(gòu)買了777瓶?jī)r(jià)值66萬(wàn)余元的“貴州茅臺(tái)假酒”，更是引起輿論嘩然。
某省駐京辦相關(guān)負(fù)責(zé)人昨晚告訴南都記者，正是駐京辦購(gòu)買假酒事件促使國(guó)管局下定了撤銷部分駐京辦的決心。去年夏天，國(guó)管局駐京辦管理司召集52家副省級(jí)以上政府駐京辦舉行座談會(huì)。并沒(méi)有征求各地意見(jiàn)，直接宣布了要撤銷駐京辦的消息。
此后的10月左右，《意見(jiàn)》初稿就已迅速下達(dá)至各省(直轄市、自治區(qū))黨委和省(市、區(qū))政府。
國(guó)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，駐京辦確實(shí)存在設(shè)置過(guò)多過(guò)濫、職能定位不準(zhǔn)確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問(wèn)題。個(gè)別駐京辦事機(jī)構(gòu)還發(fā)生了嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件，造成了惡劣的社會(huì)影響。正是為了解決上述問(wèn)題，亟須加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)的管理，所以出臺(tái)了《意見(jiàn)》。
國(guó)管局：維穩(wěn)是駐京辦五大職能之一
國(guó)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)說(shuō)，配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作將成為駐京辦的五大職能之一。多年來(lái)，各駐京辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，緊緊圍繞派出地黨委、政府的中心工作，積極開(kāi)展有關(guān)工作，在加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護(hù)首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。
而即將保留的駐京辦將繼續(xù)發(fā)揮這些作用。《意見(jiàn)》規(guī)定駐京辦主要有5大職能：承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；承辦中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門交辦事項(xiàng)；配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作；為本地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)；協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。
某省駐京辦負(fù)責(zé)人昨日說(shuō)，維穩(wěn)確實(shí)是駐京辦的重大職責(zé)之一。每逢全國(guó)兩會(huì)、國(guó)慶、黨代會(huì)等大型活動(dòng)期間，大量上訪人員到京，就按照屬地原則的處理方法，由各地駐京辦負(fù)責(zé)接待。
國(guó)管局歡迎媒體監(jiān)督防止“名亡實(shí)存”
但部分駐京辦撤銷后，會(huì)否改頭換面、卷土重來(lái)？國(guó)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》規(guī)定，除按規(guī)定保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)外，地方各級(jí)政府及其部門不得以任何名義和形式在北京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)，或者派駐人員以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理和財(cái)政部門不得為違規(guī)設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)審批編制、核撥經(jīng)費(fèi)。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，歡迎社會(huì)各界、新聞媒體、人民群眾對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》要求、違反有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
駐京辦官員：地級(jí)政府駐京辦將保留
國(guó)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》早在10天前的1月19日下發(fā)。但昨晚，包括湖南、河南、廣東在內(nèi)的不少縣級(jí)政府駐京辦主任依舊表示：沒(méi)有收到上頭的文件和通知。他們也尚在上班，沒(méi)有撤離的打算。
他們說(shuō)，縣政府也尚未告訴他們機(jī)構(gòu)被撤銷后，駐京辦的房產(chǎn)如何處理、駐京辦工作人員如何配置。
一位省級(jí)政府駐京辦官員表示，縣級(jí)駐京辦的一個(gè)主要職責(zé)是在全國(guó)兩會(huì)、國(guó)慶等大型會(huì)議和活動(dòng)期間，接待各地上訪人員。由于全國(guó)兩會(huì)再隔1月就要召開(kāi)，預(yù)計(jì)大批駐京辦撤銷也要在全國(guó)兩會(huì)后。
該官員認(rèn)為，大批縣級(jí)政府駐京辦撤銷后，他們接待上訪人員的壓力將增大。
此外，至少有兩個(gè)省駐京辦負(fù)責(zé)人向南都記者說(shuō)，由于地級(jí)市政府駐京辦的去留自行決定，這兩省的所有地級(jí)市駐京辦都將保留。
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