一名縣級(jí)駐京辦主任對(duì)能否撤銷(xiāo)持觀(guān)望態(tài)度，認(rèn)為其工作很重要

    趙林認(rèn)為，他的駐京辦現(xiàn)在“政府少不了，老百姓少不了，市場(chǎng)少不了”，“能否撤銷(xiāo)駐京辦，不是上面說(shuō)了算，要看地方政府是否需要�！�

    趙林所在的駐京辦，沒(méi)掛牌子。    

   在北三環(huán)附近，100多平方米的駐京辦，其實(shí)就是趙林的租住地。

    沒(méi)有許多駐京辦的“事事以領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意為宗旨”的工作章程，沒(méi)有到國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局注冊(cè)，也沒(méi)有到北京市發(fā)改委備案。

    按趙林的說(shuō)法，他在北京整的就是一個(gè)“三無(wú)產(chǎn)品”，干的是“空手道”的活兒。不過(guò)，他的縣駐京辦，屬于浙江省駐京辦系統(tǒng)，接受上級(jí)駐京辦管理。

    日前關(guān)于中央要裁撤數(shù)千家駐京辦的消息，讓趙林很激動(dòng)。

    “對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)，撤不撤影響不大，我拍屁股回家和老婆孩子團(tuán)聚。但是駐京辦這塊的工作真的很重要。絕不是社會(huì)上評(píng)價(jià)的‘蛀京辦’。”

    目前趙林沒(méi)打算撤，他在觀(guān)望。

    一個(gè)縣駐京辦成長(zhǎng)史

    駐京辦主任趙林正籌備團(tuán)拜會(huì)，要把老鄉(xiāng)召集到一起，“聯(lián)絡(luò)感情”

    趙林所在的縣，屬全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，在浙江東部。2001年該縣設(shè)了駐京辦。

    趙林說(shuō)，當(dāng)時(shí)他所在市的其他5個(gè)縣都已設(shè)了駐京辦，都注冊(cè)和備案了，他們縣沒(méi)趕上設(shè)駐京辦的尾巴，主管部門(mén)不給注冊(cè)了，于是成了“三無(wú)”。

    第一任駐京辦主任是個(gè)“光桿司令”，一人在京呆了6年，一年5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。

    2007年9月，當(dāng)了多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的趙林，被派為新任駐京辦主任。

    趙林把駐京辦的職責(zé)確定為5個(gè)方面。一是迎來(lái)送往，例如縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)，去機(jī)場(chǎng)迎送，訂酒店；二是縣里在京的重大活動(dòng)，參與組織；三是本縣籍人士在京工作學(xué)習(xí)的，起個(gè)聯(lián)絡(luò)作用；四是引導(dǎo)在京同鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設(shè)；五是維穩(wěn)，勸導(dǎo)“非訪(fǎng)”(非法上訪(fǎng))人員回家。

    趙林說(shuō)，隨著縣里到京活動(dòng)的增多，加上近些年上訪(fǎng)人員增多，駐京辦的工作越來(lái)越受重視。

    他到京第二年，縣里從信訪(fǎng)局派來(lái)了兩名干部，協(xié)助他負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作。經(jīng)費(fèi)也增加到了每年20萬(wàn)元左右。

    到京后，趙林還牽頭在北京成立了同鄉(xiāng)會(huì)。這些天，他忙著組織新春團(tuán)拜會(huì)，“把老鄉(xiāng)召集在一起，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情”。

 “迎來(lái)送往是人之常情”

    “沒(méi)有駐京辦，難道官商勾結(jié)就沒(méi)有了？”趙林不認(rèn)同駐京辦“原罪”說(shuō)

    趙林提到了作家王曉方寫(xiě)的《駐京辦主任》，他拍起了桌子。他認(rèn)為小說(shuō)是把“20個(gè)駐京辦主任的事情湊在一個(gè)人身上”。

    趙林說(shuō)，前些年，“跑部錢(qián)進(jìn)”確實(shí)存在，部委一些項(xiàng)目的決定權(quán)限隨意性較大。但這些年管理越來(lái)越嚴(yán)密，在跑項(xiàng)目上，駐京辦插不上手。

    趙林承認(rèn)，“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃個(gè)飯，送點(diǎn)土特產(chǎn)，打聽(tīng)點(diǎn)信息是有的”，他認(rèn)為“這是光明正大的”。

    “迎來(lái)送往，腐敗浪費(fèi)”被認(rèn)為是駐京辦原罪之二。對(duì)此，趙林稱(chēng)確實(shí)要承擔(dān)這些工作，這是人之常情。

    “跑官要官，官商勾結(jié)”是公眾總結(jié)的駐京辦原罪之三。對(duì)此，趙林笑稱(chēng)，自己這個(gè)縣駐京辦主任沒(méi)這個(gè)能力。

    對(duì)于“官商勾結(jié)”的說(shuō)法，趙林認(rèn)為，這在哪里都可能存在，“沒(méi)有駐京辦，難道官商勾結(jié)就沒(méi)有了？”

    趙林稱(chēng)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣，駐京辦要到各部委了解信息和政策。他稱(chēng)，國(guó)家每年的一號(hào)文件他們都率先探聽(tīng)到消息，“有哪些變化？哪些將是國(guó)家重點(diǎn)扶持的？這些重大的政策和信息我們就及時(shí)提供給縣里”。

    趙林說(shuō)，浙江的小企業(yè)多，該縣駐京辦主要一部分職能，開(kāi)始轉(zhuǎn)向?yàn)樾∑髽I(yè)在京推廣市場(chǎng)提供服務(wù)�！氨热缢麄儊�(lái)北京爭(zhēng)取質(zhì)量認(rèn)證，工商創(chuàng)品牌，我們帶著他們跑一跑，否則部委的門(mén)都進(jìn)不了”。

    在趙林看來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，駐京辦“承上啟下”的作用變得有價(jià)值。他介紹，去年中央4萬(wàn)億政策方案出臺(tái)，浙江省駐京辦系統(tǒng)搞了一個(gè)與央企對(duì)接的行動(dòng)。駐京辦通過(guò)聯(lián)絡(luò)浙江本地企業(yè)，為大型央企尋找合適生產(chǎn)基地，為浙江拉到了2500億的項(xiàng)目。

    “憑維穩(wěn)一項(xiàng)就撤不了”

    他們一項(xiàng)重要職能是勸上訪(fǎng)者回家，如人手不夠，兄弟縣互相調(diào)劑

    趙林認(rèn)為，駐京辦目前承擔(dān)了另一重要職責(zé)，幫助首都維穩(wěn)，“憑維穩(wěn)一項(xiàng)，就撤不了�！�

    趙林介紹，一但出現(xiàn)“非訪(fǎng)”，北京市公安將把這些人遣送到馬家樓集中地。國(guó)家信訪(fǎng)局會(huì)立即通知各省，由各省通知到各縣市，各縣市必須在3小時(shí)內(nèi)把人帶走。

    “3小時(shí)還是考慮到北京堵車(chē)，路上花2小時(shí)。”趙林說(shuō)，“如果沒(méi)有我們駐京辦獨(dú)當(dāng)一面，怎么能完成這個(gè)任務(wù)？”

    趙林說(shuō)，他們會(huì)把上訪(fǎng)者接到駐京辦附近，找個(gè)賓館或咖啡館，跟上訪(fǎng)者談判，勸他們回家，“一些人還帶著敵敵畏，隨時(shí)以自殺威脅”。他們得保證這些人的安全，然后通知縣里相關(guān)部門(mén)領(lǐng)人。

    他稱(chēng)，“維穩(wěn)”工作目前在駐京辦工作中比重越來(lái)越大，90%的上訪(fǎng)者由縣駐京辦負(fù)責(zé)解決，“365天，幾乎天天有上訪(fǎng)的要去接”。

    他介紹，許多上訪(fǎng)者情緒激動(dòng)，他們一般需要2∶1的人手接人。該縣駐京辦就3人，力量常不夠，還需兄弟縣市互相調(diào)配人手幫忙。

    “現(xiàn)在不是要撤掉駐京辦，而是應(yīng)該加強(qiáng)駐京辦。”趙林的邏輯是：“如果撤掉了縣駐京辦，單憑一個(gè)市駐京辦，怎么完成這個(gè)艱巨的任務(wù)？”

 “轉(zhuǎn)為地下，更危險(xiǎn)”

    趙林了解到的應(yīng)對(duì)方法：改頭換面，掛靠在市駐京辦，或者設(shè)“駐津辦”

    駐京辦要撤的消息傳開(kāi)后，這兩天趙林手機(jī)短信不斷。

    趙林稱(chēng)，這兩天他去一些部委送新春團(tuán)拜會(huì)請(qǐng)柬，聽(tīng)到的就兩句話(huà)，“駐京辦不能撤，你不能走�！�

    他說(shuō)，在駐京辦三年，和同鄉(xiāng)建立了深厚感情：“平時(shí)我們經(jīng)費(fèi)不足，要請(qǐng)客，在北京經(jīng)商的老鄉(xiāng)幫忙買(mǎi)個(gè)單；車(chē)不夠用，他們把車(chē)借給我們用；他們老家的親戚有什么需要幫助的，我還兼任了政府辦副主任，回去盡量幫他們”。

    趙林認(rèn)為，他的駐京辦現(xiàn)在“政府少不了，老百姓少不了，市場(chǎng)少不了”，“能否撤銷(xiāo)駐京辦，不是上面說(shuō)了算，要看地方政府是否需要�！�

    他認(rèn)為，如果一刀切，他們將被迫轉(zhuǎn)為地下駐京辦，只會(huì)更缺乏管理�！澳菚r(shí)地下駐京辦只能更危險(xiǎn)”。

    趙林稱(chēng)，他從一些駐京辦主任那里了解到，一些人在北京20多年，已安家落戶(hù)，孩子在京讀書(shū)，“這些人對(duì)撤駐京辦反應(yīng)更激烈”。

    他稱(chēng)，目前他了解到的應(yīng)付辦法包括，駐京辦改頭換面，換成招商辦；或者縣駐京辦掛靠到市駐京辦內(nèi)，依舊干自己的事；或設(shè)“駐津辦”(天津)，日常仍住在北京。

    他認(rèn)為主管部門(mén)應(yīng)深入到基層駐京辦，了解他們的訴求，出臺(tái)科學(xué)的管理辦法，杜絕駐京辦的一些歪風(fēng)。 

  云南一地市級(jí)駐京辦主任自爆跑項(xiàng)目、聽(tīng)消息、處理上訪(fǎng)是工作重點(diǎn)

    昨日，云南一地市級(jí)駐京辦內(nèi)擺滿(mǎn)蘭花和火腿。這位不愿透露姓名的駐京辦主任稱(chēng)，這些都是例行逢年過(guò)節(jié)的禮品，給中央各部委局辦的，“也就一兩百元，說(shuō)是行賄金額肯定夠不上�！�

    “這次國(guó)管辦要撤駐京辦主要原因是，中紀(jì)委查辦三件腐敗大案(其中包括慕馬案)牽扯三家駐京辦負(fù)責(zé)人，但這并不能代表主流。”這位主任說(shuō)。

    昨日，北京市發(fā)改委區(qū)域合作處一名孫姓工作人員證實(shí)，國(guó)管辦已下發(fā)相關(guān)裁撤駐京辦文件，但該文件還未發(fā)放到北京發(fā)改委。他表示，收到文件后將按國(guó)管辦文件精神處理。

    “我們不是腐敗窩子”

    一位不愿透露姓名的駐京辦主任說(shuō)，他在京約20年，經(jīng)歷了駐京辦各項(xiàng)功能的變遷。他認(rèn)為，駐京辦的設(shè)立是根據(jù)國(guó)家的體制有關(guān)，也跟實(shí)際需求有關(guān)。

    這名主任有一本賬本。里面記錄著他從2003年以來(lái)的各項(xiàng)開(kāi)支。上面有送禮品的接受單位、種類(lèi)和數(shù)額。其中大部分都是傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)送出的，里面有月餅、花卉、睡衣、銀杏茶、小熊貓煙等。

    他說(shuō)，駐京辦要維護(hù)北京相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，送點(diǎn)禮、聯(lián)絡(luò)感情是無(wú)法避免的。

    但是他并不認(rèn)為這就是外人所稱(chēng)駐京辦是“腐敗窩子”，他說(shuō)，有些實(shí)權(quán)職能部門(mén)發(fā)生腐敗的案例更多，但難不成也都把他們裁撤掉。

    “不吵不鬧沒(méi)項(xiàng)目”

    為了在北京打好關(guān)系，這位主任到北京后學(xué)會(huì)吸煙。

    據(jù)介紹，最初時(shí)，駐京辦的主要職能為地方收集信息、跑項(xiàng)目、搞接待。

    這位駐京辦主任說(shuō)，上世紀(jì)九十年代，國(guó)家稅制改革時(shí)，他打聽(tīng)到各地的開(kāi)支指標(biāo)要以上一年為準(zhǔn)。

    他通過(guò)老鄉(xiāng)打聽(tīng)到這個(gè)信息后，馬上跟市長(zhǎng)匯報(bào)。當(dāng)?shù)刈龀鰶Q策，年底時(shí)花掉大筆資金，拉高地方上一年開(kāi)支指標(biāo)。第二年稅制改革后，按照政策，當(dāng)?shù)孬@得了充裕的開(kāi)支資金。

    另外，他說(shuō)，跑項(xiàng)目也是駐京辦最大一項(xiàng)工作。

    他們主要了解各部委局辦每年審批項(xiàng)目的計(jì)劃和方向。“要看明年是要大興水利，還是大興引水灌溉。”這位主任說(shuō)，當(dāng)?shù)赜泻芏嗨婍?xiàng)目，他們?nèi)绻环e極申報(bào)，可能項(xiàng)目和資金就會(huì)被其他省份瓜分。

    “中央部委就那幾個(gè)人，當(dāng)然是哪家匯報(bào)的充分，項(xiàng)目和資金就會(huì)批給哪家�！边@位駐京辦主任說(shuō)，一些職能部門(mén)手中掌握著數(shù)百億的項(xiàng)目和資金，但是他們不可能在全國(guó)各地都進(jìn)行考察，哪里需要上項(xiàng)目，完全憑當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。

    “批項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有尺度衡量�！边@位主任說(shuō)，以往有些部委笑稱(chēng)有些地方太老實(shí)，不叫不到，不吵不鬧。“這樣怎么能得到項(xiàng)目？”

   80%工作處理上訪(fǎng)     駐京辦主任成了“信訪(fǎng)局長(zhǎng)”

    隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，駐京辦收集信息的功能退化，跑項(xiàng)目和接訪(fǎng)任務(wù)成了重頭戲。如今又加上了當(dāng)?shù)匦蜗笮麄鞯娜蝿?wù)。

    普洱市駐京聯(lián)絡(luò)處主任馬相明說(shuō)，2005年，普洱市組織120匹馬拉著普洱茶進(jìn)京。當(dāng)時(shí)馬相明負(fù)責(zé)北京的宣傳和協(xié)調(diào)工作。當(dāng)時(shí)的“馬幫進(jìn)京”活動(dòng)舉辦得很成功，一下把當(dāng)?shù)仄斩桎N(xiāo)售帶來(lái)很好收益。

    另外一個(gè)地市的駐京辦主任說(shuō)，目前他們的手機(jī)在北京幾個(gè)派出所都掛了號(hào)，一有上訪(fǎng)戶(hù)，他們就會(huì)接到派車(chē)接人的通知。

    他說(shuō)，當(dāng)?shù)赜幸幻吕�，進(jìn)京一趟他被通知接了18次，僅中紀(jì)委就接4次。而這名孤老婦女進(jìn)京總共有20多趟。

    這名駐京辦主任說(shuō)，近幾年來(lái)，他的80%工作都在處理上訪(fǎng)工作上。有時(shí)正在機(jī)場(chǎng)接書(shū)記市長(zhǎng)，馬上一個(gè)電話(huà)，就把領(lǐng)導(dǎo)放在一旁，他去處理接訪(fǎng)工作了。

    類(lèi)似的事件有好幾次，他們市長(zhǎng)有一次說(shuō)他已經(jīng)變成了“信訪(fǎng)局長(zhǎng)”。

    這名主任說(shuō)，2003年接訪(fǎng)80多人次，近年來(lái)，每年都在200人次以上。

    若變臉為企業(yè)，監(jiān)管更難

    他說(shuō)，假如駐京辦這次被撤后，他們可能會(huì)通過(guò)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在北京掛牌，但那樣反而更難監(jiān)管�！拔易鲴v京辦主任快20年了，從沒(méi)有一次送過(guò)錢(qián)，但是我親眼看到有企業(yè)拎著一袋子錢(qián)進(jìn)部委辦公室了�！�

    據(jù)另外一個(gè)駐京辦主任說(shuō)，就算沒(méi)有各地辦事處，北京仍有很多人專(zhuān)門(mén)為各地跑部委提供方便，這些人就像“黃牛黨”一樣，不受任何制約。

    “聯(lián)系處室的人，跑下來(lái)一個(gè)項(xiàng)目他們收費(fèi)很高�！彼f(shuō)，一些地方政府直接聘請(qǐng)這些人專(zhuān)跑資金，然后按10%或者5%進(jìn)行提成。而這些人維護(hù)關(guān)系的辦法就是依靠腐敗。

    云南某位駐京辦主任說(shuō)，其實(shí)讓審計(jì)部門(mén)每年對(duì)駐京辦查賬，就可以從制度上避免腐敗。