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一名縣級(jí)駐京辦主任對(duì)能否撤銷持觀望態(tài)度，認(rèn)為其工作很重要
趙林認(rèn)為，他的駐京辦現(xiàn)在“政府少不了，老百姓少不了，市場少不了”，“能否撤銷駐京辦，不是上面說了算，要看地方政府是否需要�！�
趙林所在的駐京辦，沒掛牌子。
在北三環(huán)附近，100多平方米的駐京辦，其實(shí)就是趙林的租住地。
沒有許多駐京辦的“事事以領(lǐng)導(dǎo)滿意為宗旨”的工作章程，沒有到國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局注冊(cè)，也沒有到北京市發(fā)改委備案。
按趙林的說法，他在北京整的就是一個(gè)“三無產(chǎn)品”，干的是“空手道”的活兒。不過，他的縣駐京辦，屬于浙江省駐京辦系統(tǒng)，接受上級(jí)駐京辦管理。
日前關(guān)于中央要裁撤數(shù)千家駐京辦的消息，讓趙林很激動(dòng)。
“對(duì)我個(gè)人來說，撤不撤影響不大，我拍屁股回家和老婆孩子團(tuán)聚。但是駐京辦這塊的工作真的很重要。絕不是社會(huì)上評(píng)價(jià)的‘蛀京辦’�！�
目前趙林沒打算撤，他在觀望。
一個(gè)縣駐京辦成長史
駐京辦主任趙林正籌備團(tuán)拜會(huì)，要把老鄉(xiāng)召集到一起，“聯(lián)絡(luò)感情”
趙林所在的縣，屬全國百強(qiáng)縣，在浙江東部。2001年該縣設(shè)了駐京辦。
趙林說，當(dāng)時(shí)他所在市的其他5個(gè)縣都已設(shè)了駐京辦，都注冊(cè)和備案了，他們縣沒趕上設(shè)駐京辦的尾巴，主管部門不給注冊(cè)了，于是成了“三無”。
第一任駐京辦主任是個(gè)“光桿司令”，一人在京呆了6年，一年5萬元經(jīng)費(fèi)。
2007年9月，當(dāng)了多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的趙林，被派為新任駐京辦主任。
趙林把駐京辦的職責(zé)確定為5個(gè)方面。一是迎來送往，例如縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京開會(huì)、學(xué)習(xí)，去機(jī)場迎送，訂酒店；二是縣里在京的重大活動(dòng)，參與組織；三是本縣籍人士在京工作學(xué)習(xí)的，起個(gè)聯(lián)絡(luò)作用；四是引導(dǎo)在京同鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設(shè)；五是維穩(wěn)，勸導(dǎo)“非訪”(非法上訪)人員回家。
趙林說，隨著縣里到京活動(dòng)的增多，加上近些年上訪人員增多，駐京辦的工作越來越受重視。
他到京第二年，縣里從信訪局派來了兩名干部，協(xié)助他負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作。經(jīng)費(fèi)也增加到了每年20萬元左右。
到京后，趙林還牽頭在北京成立了同鄉(xiāng)會(huì)。這些天，他忙著組織新春團(tuán)拜會(huì)，“把老鄉(xiāng)召集在一起，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情”。
“迎來送往是人之常情”
“沒有駐京辦，難道官商勾結(jié)就沒有了？”趙林不認(rèn)同駐京辦“原罪”說
趙林提到了作家王曉方寫的《駐京辦主任》，他拍起了桌子。他認(rèn)為小說是把“20個(gè)駐京辦主任的事情湊在一個(gè)人身上”。
趙林說，前些年，“跑部錢進(jìn)”確實(shí)存在，部委一些項(xiàng)目的決定權(quán)限隨意性較大。但這些年管理越來越嚴(yán)密，在跑項(xiàng)目上，駐京辦插不上手。
趙林承認(rèn)，“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃個(gè)飯，送點(diǎn)土特產(chǎn)，打聽點(diǎn)信息是有的”，他認(rèn)為“這是光明正大的”。
“迎來送往，腐敗浪費(fèi)”被認(rèn)為是駐京辦原罪之二。對(duì)此，趙林稱確實(shí)要承擔(dān)這些工作，這是人之常情。
“跑官要官，官商勾結(jié)”是公眾總結(jié)的駐京辦原罪之三。對(duì)此，趙林笑稱，自己這個(gè)縣駐京辦主任沒這個(gè)能力。
對(duì)于“官商勾結(jié)”的說法，趙林認(rèn)為，這在哪里都可能存在，“沒有駐京辦，難道官商勾結(jié)就沒有了？”
趙林稱，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣，駐京辦要到各部委了解信息和政策。他稱，國家每年的一號(hào)文件他們都率先探聽到消息，“有哪些變化？哪些將是國家重點(diǎn)扶持的？這些重大的政策和信息我們就及時(shí)提供給縣里”。
趙林說，浙江的小企業(yè)多，該縣駐京辦主要一部分職能，開始轉(zhuǎn)向?yàn)樾∑髽I(yè)在京推廣市場提供服務(wù)�！氨热缢麄儊肀本幦≠|(zhì)量認(rèn)證，工商創(chuàng)品牌，我們帶著他們跑一跑，否則部委的門都進(jìn)不了”。
在趙林看來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，駐京辦“承上啟下”的作用變得有價(jià)值。他介紹，去年中央4萬億政策方案出臺(tái)，浙江省駐京辦系統(tǒng)搞了一個(gè)與央企對(duì)接的行動(dòng)。駐京辦通過聯(lián)絡(luò)浙江本地企業(yè)，為大型央企尋找合適生產(chǎn)基地，為浙江拉到了2500億的項(xiàng)目。
“憑維穩(wěn)一項(xiàng)就撤不了”
他們一項(xiàng)重要職能是勸上訪者回家，如人手不夠，兄弟縣互相調(diào)劑
趙林認(rèn)為，駐京辦目前承擔(dān)了另一重要職責(zé)，幫助首都維穩(wěn)，“憑維穩(wěn)一項(xiàng)，就撤不了。”
趙林介紹，一但出現(xiàn)“非訪”，北京市公安將把這些人遣送到馬家樓集中地。國家信訪局會(huì)立即通知各省，由各省通知到各縣市，各縣市必須在3小時(shí)內(nèi)把人帶走。
“3小時(shí)還是考慮到北京堵車，路上花2小時(shí)。”趙林說，“如果沒有我們駐京辦獨(dú)當(dāng)一面，怎么能完成這個(gè)任務(wù)？”
趙林說，他們會(huì)把上訪者接到駐京辦附近，找個(gè)賓館或咖啡館，跟上訪者談判，勸他們回家，“一些人還帶著敵敵畏，隨時(shí)以自殺威脅”。他們得保證這些人的安全，然后通知縣里相關(guān)部門領(lǐng)人。
他稱，“維穩(wěn)”工作目前在駐京辦工作中比重越來越大，90%的上訪者由縣駐京辦負(fù)責(zé)解決，“365天，幾乎天天有上訪的要去接”。
他介紹，許多上訪者情緒激動(dòng)，他們一般需要2∶1的人手接人。該縣駐京辦就3人，力量常不夠，還需兄弟縣市互相調(diào)配人手幫忙。
“現(xiàn)在不是要撤掉駐京辦，而是應(yīng)該加強(qiáng)駐京辦。”趙林的邏輯是：“如果撤掉了縣駐京辦，單憑一個(gè)市駐京辦，怎么完成這個(gè)艱巨的任務(wù)？”
“轉(zhuǎn)為地下，更危險(xiǎn)”
趙林了解到的應(yīng)對(duì)方法：改頭換面，掛靠在市駐京辦，或者設(shè)“駐津辦”
駐京辦要撤的消息傳開后，這兩天趙林手機(jī)短信不斷。
趙林稱，這兩天他去一些部委送新春團(tuán)拜會(huì)請(qǐng)柬，聽到的就兩句話，“駐京辦不能撤，你不能走。”
他說，在駐京辦三年，和同鄉(xiāng)建立了深厚感情：“平時(shí)我們經(jīng)費(fèi)不足，要請(qǐng)客，在北京經(jīng)商的老鄉(xiāng)幫忙買個(gè)單；車不夠用，他們把車借給我們用；他們老家的親戚有什么需要幫助的，我還兼任了政府辦副主任，回去盡量幫他們”。
趙林認(rèn)為，他的駐京辦現(xiàn)在“政府少不了，老百姓少不了，市場少不了”，“能否撤銷駐京辦，不是上面說了算，要看地方政府是否需要。”
他認(rèn)為，如果一刀切，他們將被迫轉(zhuǎn)為地下駐京辦，只會(huì)更缺乏管理�！澳菚r(shí)地下駐京辦只能更危險(xiǎn)”。
趙林稱，他從一些駐京辦主任那里了解到，一些人在北京20多年，已安家落戶，孩子在京讀書，“這些人對(duì)撤駐京辦反應(yīng)更激烈”。
他稱，目前他了解到的應(yīng)付辦法包括，駐京辦改頭換面，換成招商辦；或者縣駐京辦掛靠到市駐京辦內(nèi)，依舊干自己的事；或設(shè)“駐津辦”(天津)，日常仍住在北京。
他認(rèn)為主管部門應(yīng)深入到基層駐京辦，了解他們的訴求，出臺(tái)科學(xué)的管理辦法，杜絕駐京辦的一些歪風(fēng)。
云南一地市級(jí)駐京辦主任自爆跑項(xiàng)目、聽消息、處理上訪是工作重點(diǎn)
昨日，云南一地市級(jí)駐京辦內(nèi)擺滿蘭花和火腿。這位不愿透露姓名的駐京辦主任稱，這些都是例行逢年過節(jié)的禮品，給中央各部委局辦的，“也就一兩百元，說是行賄金額肯定夠不上�！�
“這次國管辦要撤駐京辦主要原因是，中紀(jì)委查辦三件腐敗大案(其中包括慕馬案)牽扯三家駐京辦負(fù)責(zé)人，但這并不能代表主流�！边@位主任說。
昨日，北京市發(fā)改委區(qū)域合作處一名孫姓工作人員證實(shí)，國管辦已下發(fā)相關(guān)裁撤駐京辦文件，但該文件還未發(fā)放到北京發(fā)改委。他表示，收到文件后將按國管辦文件精神處理。
“我們不是腐敗窩子”
一位不愿透露姓名的駐京辦主任說，他在京約20年，經(jīng)歷了駐京辦各項(xiàng)功能的變遷。他認(rèn)為，駐京辦的設(shè)立是根據(jù)國家的體制有關(guān)，也跟實(shí)際需求有關(guān)。
這名主任有一本賬本。里面記錄著他從2003年以來的各項(xiàng)開支。上面有送禮品的接受單位、種類和數(shù)額。其中大部分都是傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)送出的，里面有月餅、花卉、睡衣、銀杏茶、小熊貓煙等。
他說，駐京辦要維護(hù)北京相關(guān)部門的關(guān)系，送點(diǎn)禮、聯(lián)絡(luò)感情是無法避免的。
但是他并不認(rèn)為這就是外人所稱駐京辦是“腐敗窩子”，他說，有些實(shí)權(quán)職能部門發(fā)生腐敗的案例更多，但難不成也都把他們裁撤掉。
“不吵不鬧沒項(xiàng)目”
為了在北京打好關(guān)系，這位主任到北京后學(xué)會(huì)吸煙。
據(jù)介紹，最初時(shí)，駐京辦的主要職能為地方收集信息、跑項(xiàng)目、搞接待。
這位駐京辦主任說，上世紀(jì)九十年代，國家稅制改革時(shí)，他打聽到各地的開支指標(biāo)要以上一年為準(zhǔn)。
他通過老鄉(xiāng)打聽到這個(gè)信息后，馬上跟市長匯報(bào)。當(dāng)?shù)刈龀鰶Q策，年底時(shí)花掉大筆資金，拉高地方上一年開支指標(biāo)。第二年稅制改革后，按照政策，當(dāng)?shù)孬@得了充裕的開支資金。
另外，他說，跑項(xiàng)目也是駐京辦最大一項(xiàng)工作。
他們主要了解各部委局辦每年審批項(xiàng)目的計(jì)劃和方向�！耙疵髂晔且笈d水利，還是大興引水灌溉�！边@位主任說，當(dāng)?shù)赜泻芏嗨婍?xiàng)目，他們?nèi)绻环e極申報(bào)，可能項(xiàng)目和資金就會(huì)被其他省份瓜分。
“中央部委就那幾個(gè)人，當(dāng)然是哪家匯報(bào)的充分，項(xiàng)目和資金就會(huì)批給哪家�！边@位駐京辦主任說，一些職能部門手中掌握著數(shù)百億的項(xiàng)目和資金，但是他們不可能在全國各地都進(jìn)行考察，哪里需要上項(xiàng)目，完全憑當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。
“批項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)也沒有尺度衡量。”這位主任說，以往有些部委笑稱有些地方太老實(shí)，不叫不到，不吵不鬧。“這樣怎么能得到項(xiàng)目？”
80%工作處理上訪 駐京辦主任成了“信訪局長”
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，駐京辦收集信息的功能退化，跑項(xiàng)目和接訪任務(wù)成了重頭戲。如今又加上了當(dāng)?shù)匦蜗笮麄鞯娜蝿?wù)。
普洱市駐京聯(lián)絡(luò)處主任馬相明說，2005年，普洱市組織120匹馬拉著普洱茶進(jìn)京。當(dāng)時(shí)馬相明負(fù)責(zé)北京的宣傳和協(xié)調(diào)工作。當(dāng)時(shí)的“馬幫進(jìn)京”活動(dòng)舉辦得很成功，一下把當(dāng)?shù)仄斩桎N售帶來很好收益。
另外一個(gè)地市的駐京辦主任說，目前他們的手機(jī)在北京幾個(gè)派出所都掛了號(hào)，一有上訪戶，他們就會(huì)接到派車接人的通知。
他說，當(dāng)?shù)赜幸幻吕�，進(jìn)京一趟他被通知接了18次，僅中紀(jì)委就接4次。而這名孤老婦女進(jìn)京總共有20多趟。
這名駐京辦主任說，近幾年來，他的80%工作都在處理上訪工作上。有時(shí)正在機(jī)場接書記市長，馬上一個(gè)電話，就把領(lǐng)導(dǎo)放在一旁，他去處理接訪工作了。
類似的事件有好幾次，他們市長有一次說他已經(jīng)變成了“信訪局長”。
這名主任說，2003年接訪80多人次，近年來，每年都在200人次以上。
若變臉為企業(yè)，監(jiān)管更難
他說，假如駐京辦這次被撤后，他們可能會(huì)通過當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在北京掛牌，但那樣反而更難監(jiān)管。“我做駐京辦主任快20年了，從沒有一次送過錢，但是我親眼看到有企業(yè)拎著一袋子錢進(jìn)部委辦公室了�！�
據(jù)另外一個(gè)駐京辦主任說，就算沒有各地辦事處，北京仍有很多人專門為各地跑部委提供方便，這些人就像“黃牛黨”一樣，不受任何制約。
“聯(lián)系處室的人，跑下來一個(gè)項(xiàng)目他們收費(fèi)很高。”他說，一些地方政府直接聘請(qǐng)這些人專跑資金，然后按10%或者5%進(jìn)行提成。而這些人維護(hù)關(guān)系的辦法就是依靠腐敗。
云南某位駐京辦主任說，其實(shí)讓審計(jì)部門每年對(duì)駐京辦查賬，就可以從制度上避免腐敗。
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