民警展示赴京告狀的聯(lián)名信。

孫欽剛到任一年，民警就實(shí)名舉報(bào)他，指出時(shí)任縣公安局副局長等職務(wù)的多位領(lǐng)導(dǎo)與“放鷹”案件(公安民警伙同社會閑散人員操縱賣淫女進(jìn)行性交易，然后舉報(bào)給公安局實(shí)施抓捕、罰款。)有關(guān)，孫欽剛屬違規(guī)“帶病”提拔。

孫欽剛簡歷中則記載著其曾先后榮立個(gè)人三功二次、二等功一次，被山東省公安廳授予‘崗位練兵十佳標(biāo)兵’、被省委政法委授予‘全省嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)個(gè)人’等榮譽(yù)稱號�！�

2009年，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)《15名中層干警集體舉報(bào)山東一公安局長》的帖子，帖文稱當(dāng)?shù)?5名警員實(shí)名舉報(bào)山東省郯城縣公安局長孫欽剛變賣國家資產(chǎn)、變相貪污等問題。而孫欽剛則表示，舉報(bào)純屬告黑狀。

2010年10月11日，這15人中的陳卓等穿警服、攜4名民警簽名的告狀信進(jìn)京上訪，第二次被領(lǐng)導(dǎo)和同事“接”回山東。盡管這一次，他們改變策略，主動聯(lián)系媒體擴(kuò)大了警察上訪事件的影響力；盡管回來后，郯城縣現(xiàn)任公安局長王行軍找他談話，稱有關(guān)問題已經(jīng)得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

在陳卓心里，唯一擔(dān)憂的是這次也和之前幾次上訪一樣，幾經(jīng)折騰，到頭來還是看不到終點(diǎn)的等待。

舉報(bào)五年

《15名中層干警集體舉報(bào)山東一公安局長》的帖子稱，孫欽剛自2004年任山東省臨沂市郯城縣公安局局長以來，貪污受賄、變賣國家資產(chǎn)、違規(guī)集資建房等，重用提拔了一部分有嚴(yán)重問題的人員。

舉報(bào)還列舉了相關(guān)案例，用來佐證舉報(bào)的諸多問題。該帖落款留下了15名舉報(bào)者的名單，名單中有舉報(bào)人的姓名、職務(wù)和手機(jī)號碼。

據(jù)陳卓透露，1998年到2000年，郯城曾發(fā)生過公安民警伙同社會閑散人員操縱賣淫女在國道與過往司機(jī)進(jìn)行性交易，然后舉報(bào)給公安局實(shí)施抓捕、罰款的“放鷹”案件。

陳卓等人進(jìn)京舉報(bào)的郯城縣公安局前任局長孫欽剛則是2004年3月由平邑縣公安局局長調(diào)任郯城縣公安局局長、黨委書記。

孫欽剛到任一年多后，民警們匿名或?qū)嵜呐e報(bào)材料直接指向了孫，指出時(shí)任縣公安局副局長等職務(wù)的多位領(lǐng)導(dǎo)與“放鷹”案件有關(guān)，孫欽剛屬違規(guī)“帶病”提拔。

據(jù)一知情民警介紹，這些舉報(bào)材料主要包括郯城縣公安局對引誘婦女賣淫人員的起訴意見書、審訊筆錄、對賣淫及罰款情況的詳細(xì)記載、組織婦女賣淫證據(jù)一覽表和檢察院的案卷、法院的判決書等等組成，可謂“鐵證如山”。

然而，作為被舉報(bào)人的郯城縣公安局長孫欽剛卻得到了舉報(bào)材料，并對有關(guān)舉報(bào)人展開打擊報(bào)復(fù)。時(shí)任政工科科長張霞成為懷疑對象。

張霞38歲即擔(dān)任政工科科長。2005年9月至2007年9月，張霞調(diào)任戶政科科長，2007年10月調(diào)任出入境管理大隊(duì)副大隊(duì)長，從主職降為副職。張霞稱，自己原本沒有參與舉報(bào)，因無端懷疑遭到打擊報(bào)復(fù)，索性加入了舉報(bào)行列。

2008年4月，張霞的女兒考上了濟(jì)南的警察，需要單位出具政審證明；同時(shí)，83歲的老父親被查出患上膽總管癌，正在臨沂住院開刀。孫欽剛要求她保證再不告狀，并且對所反映的問題做出書面檢討，檢討通過，才能政審。張霞說，“為了孩子一輩子的工作，我可以不告了，但是在檢討中，我不能說假話�！鼻昂�40天，一紙政審證明才通過，孩子險(xiǎn)些失去工作。

“純屬黑狀”

盡管被舉報(bào)數(shù)年，幾經(jīng)省、市調(diào)查組調(diào)查，對孫欽剛的情況至今沒有公開的明確調(diào)查結(jié)果。孫欽剛簡歷中則記載著其“曾先后榮立個(gè)人三等功二次、二等功一次，被山東省公安廳授予‘崗位練兵十佳標(biāo)兵’、被省委政法委授予‘全省嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)個(gè)人’等榮譽(yù)稱號�！睂Υ�，舉報(bào)的民警認(rèn)為，一方面調(diào)查組沒有真正好好查，另一方面孫欽剛擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)多年，“上上下下都有些朋友”。

2009年11月，孫欽剛平調(diào)至臨沂市費(fèi)城縣任公安局長，據(jù)一位不愿透露姓名的民警介紹，郯城縣公安局早就內(nèi)部派系斗爭就挺嚴(yán)重，“他到任之后，更是亂了套了�！�。

2009年，孫欽剛在接受《河南商報(bào)》采訪時(shí)表示，他知道這些人舉報(bào)的事情，這15人中有些是違紀(jì)受處理的，有些是對現(xiàn)在崗位不滿，有幾個(gè)人則不知自己名列其中。孫欽剛稱，舉報(bào)從2008年四五月份開始的，牽頭的正是張霞。

孫欽剛稱，張霞最開始時(shí)告他打擊報(bào)復(fù)，后來山東省公安廳、臨沂市公安局都來查了，沒有這些事，她就開始告他貪污等問題。

孫欽剛介紹，這些人中有些人是因?yàn)檫`紀(jì)被處理的，心懷不滿告狀，上級有關(guān)部門早就查過了，全是誣告。

孫欽剛介紹，陳卓就是任派出所所長時(shí)因違紀(jì)被免職的，現(xiàn)在是一名普通民警。但張霞稱，舉報(bào)確實(shí)是從去年就開始了，上級有關(guān)部門也派人下來了，但是不去查被舉報(bào)者的問題，而是查舉報(bào)者，一個(gè)個(gè)找去談話，問是不是參與了舉報(bào)。

民警“蝸居”

五年間，對孫欽剛舉報(bào)的內(nèi)容一直在變，近兩年，主要反映的是縣公安局集資建房中的問題。

據(jù)郯城縣公安局多位民警介紹，2005年局里向民警集資建房的時(shí)候，承諾的是零利潤、成本價(jià)(約合每平米1000元)。2006年開始集資，全局300多民警，絕大多數(shù)人分三次共交了15萬元。但一直到2007年底，檀都璟苑小區(qū)才開始建設(shè)。

2008年3月18日由郯城縣建設(shè)局頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》上寫明，檀都璟苑小區(qū)建設(shè)規(guī)模53500平方米，合同價(jià)格4500萬元。而璟苑小區(qū)建設(shè)單位“郯城永利置業(yè)有限公司” 2010年4月10日給郯城縣公安局的房款催告單上則寫明“總戶數(shù)為362戶，目前已交房133戶，項(xiàng)目總造價(jià)為10703.6萬元，尚欠房款2378萬元。根據(jù)團(tuán)購協(xié)議，應(yīng)于驗(yàn)收后10日內(nèi)結(jié)清房款……”。

陳卓說，最后竣工的面積是6萬平方米，建筑面積增加了4000多平米，但是工程造價(jià)卻增加了6200多萬元，這讓很多民警都想不通。他們?nèi)フ议_發(fā)商，開發(fā)商說要找公安局領(lǐng)導(dǎo)問。但是至今局里領(lǐng)導(dǎo)也沒有給出合理滿意的答復(fù)。

10月18日，本報(bào)記者走進(jìn)與郯城縣公安局距離百余米的檀都璟苑小區(qū)，據(jù)保安介紹，小區(qū)目前大概已入住90多戶。今年68歲的原看守所民警張開憲遺屬鄭彩花是最早入住小區(qū)的回遷戶。她家1981年搬到看守所，“老房子有三間大屋和三間小平房，大概200多平米”。璟苑小區(qū)動工時(shí)，她和其他9戶看守所老住戶得到了拆遷補(bǔ)償和公安局免房租兩年的臨時(shí)安置房。“局里給了14萬塊錢，但這個(gè)錢沒有給到我手上，說是新樓蓋好后直接抵房款�！�

鄭彩花介紹，她就選了套最低層的113平米的小戶型房，按給回遷戶1350元/平米的優(yōu)惠價(jià)，除去補(bǔ)償款的折抵，還要拿1萬多。房子是毛坯房，最簡單的裝修也花了3萬多，另還有必須買車庫的1萬塊錢�！皷|挪西湊借了五六萬，好不容易弄好，突然又通知車庫每個(gè)要3萬。我是實(shí)在沒錢了，退也不準(zhǔn)退�！�

三緘其口

在陳卓等進(jìn)京上訪所攜帶的40名民警簽名的告狀信中，40人中小部分人確實(shí)因有或莫須有的原因被調(diào)任、降職。第二次進(jìn)京上訪的陳卓和梁民振都曾因擔(dān)任派出所所長期間的問題被免職。

內(nèi)部斗爭難免會影響到正常工作的開展。有民警說，推薦副科級，很多民警不滿意，全局300多民警，有三分之一的人，好長時(shí)間都不上班。最后還是局領(lǐng)導(dǎo)做工作，才陸續(xù)上班。孫欽剛也曾向媒體證實(shí)，“近些年，縣里照顧公安局，每年給一些副科級指標(biāo)，但一推薦人就有人舉報(bào)，連續(xù)幾年推薦副科沒弄成�！�。

10月18到19日，郯城縣公安局連續(xù)兩天以“領(lǐng)導(dǎo)不在”拒絕記者采訪。19日上午，在郯城縣縣委群眾上訪維穩(wěn)現(xiàn)場，記者找到執(zhí)勤結(jié)束的巡警大隊(duì)副大隊(duì)長管章平，向其詢問兩次進(jìn)京截訪的事情，其也以“不知道”作答。陳卓說，因?yàn)樽约簳簳r(shí)掛在巡警大隊(duì)，所以兩次截訪管章平都隨帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)去了北京。在該縣縣委維穩(wěn)現(xiàn)場，一個(gè)不知記者身份的年輕巡警則說：“我們開過會，這個(gè)事情屬于機(jī)密，不能亂說，更不能接受記者采訪�！�