■ 回顧

　　3月22日，北京將正式結(jié)束今冬采暖季供熱。這個冬季，北京居民多享了22天供暖，這是北京實行集中供熱51年來，首次在法定供暖季外延長這么多天供熱，而延長供暖的費用則全由政府買單。據(jù)市市政市容委委員李楠估算，這筆費用約為2億。

　　去年11月1日，北京迎來大雪，氣溫驟降。市政府做出了提前供熱的決定，全市所有能啟動的鍋爐都緊急點火運行。提前供熱雖在北京的供熱歷史上也曾出現(xiàn)，但像此次應(yīng)急啟動尚屬首次。

　　3月12日，離法定供暖季結(jié)束還有三天。晚上8時，市市政市容委召開緊急發(fā)布會宣布：由于未來一周氣溫將低于5℃，經(jīng)市政府批準，2009-2010采暖季對居民用戶供暖時間延長一周。

　　對于今冬采暖季的靈活政策，市市政市容委委員李楠透露，很早開始，市市政市容委等部門就開始琢磨延長供暖，但北京遭遇連續(xù)幾年的暖冬。去年正好趕上提前降溫天氣，才決定提前和延長供暖。目前市市政市容委在草擬《提前、延長供暖期的操作規(guī)定》，今后該規(guī)定將作為內(nèi)部文件供相關(guān)部門執(zhí)行。

　　■ 釋疑

　　為何未明確室內(nèi)溫度標準？

　　問：《辦法》中為何未明確規(guī)定住宅用戶采暖室內(nèi)溫度標準？

　　市市政市容委負責人：影響用戶采暖室溫的因素十分復雜。一是，不同年代、不同標準、要求不同。我國住宅設(shè)計規(guī)范所確定的居民室內(nèi)采暖的設(shè)計溫度一直是作為室內(nèi)采暖溫度標準。在老的設(shè)計規(guī)范中曾有16℃的標準提法。但隨著人們對冬季采暖舒適度要求的提高和節(jié)能保溫材料的廣泛應(yīng)用，國家和本市相繼規(guī)范了有關(guān)住宅的設(shè)計標準，如國家《住宅設(shè)計規(guī)范》和本市《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》均要求設(shè)置集中采暖系統(tǒng)的普通住宅的臥室、起居室（廳）的室內(nèi)設(shè)計溫度應(yīng)當不低于18℃。

　　二是，不同房間、不同功能、標準不同。在建筑設(shè)計規(guī)范中，對不同功能的居室確定了不同的設(shè)計標準，例如在國家《住宅設(shè)計規(guī)范》中明確規(guī)定：設(shè)置集中采暖系統(tǒng)的普通住宅的室內(nèi)采暖計算溫度，臥室、起居室不應(yīng)低于18℃，廚房不低于15℃，設(shè)采暖的樓梯和走廊不低于14℃�！掇k法》中強調(diào)的是供熱單位要保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求。

　　三是，實現(xiàn)住宅用戶臥室、起居室的采暖溫度達到設(shè)計規(guī)范的要求是有條件的。影響采暖溫度的因素十分復雜，供熱方、采暖方和第三方的原因都有可能造成住宅用戶室內(nèi)采暖溫度不達標。

　　四是，標準溫度，不是最低溫度，不能以最低溫度作為正常運行的標準溫度。長期以來，住宅用戶采暖的室內(nèi)溫度一直是以18℃作為標準的。但是不能把不低于16℃作為整個采暖期溫度標準，混淆了最低溫度與標準溫度的概念，這是需要澄清的。

　　綜上所述，《辦法》中規(guī)定了住宅用戶采暖室溫的前置條件，即：“采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求”。而最終約束采暖用戶和供暖單位的是供熱采暖合同。今后采暖用戶可以與供熱單位通過協(xié)商約定采暖室溫標準，逐步從保障型供熱采暖向舒適型供熱采暖過渡。