中國城市的行政級別 通常來說,我國的城市按行政級別有省級市(直轄市)、地級市、縣級市三級。但實際上,由于社會發(fā)展變遷等歷史原因,我國城市行政級別實際存在5個等級。它們是: 1、省部級城市 包括北京、上海、天津、重慶四大直轄市和香港、澳門特別行政區(qū)。而香港、澳門特別行政區(qū)有很大自主權(quán),他們有立法,發(fā)行貨幣等自主權(quán),政治上高度自治。中央政府主要負責特別行政區(qū)的外交與國防安全以及最高司法解釋。 2、副省級城市(15個) 廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波。其中深圳、大連、青島、寧波、廈門是計劃單列市,其它都是省會城市。 3、地級市 一般是省會城市或各省的中心城市。如:石家莊、鄭州、長沙、合肥、南昌、昆明、太原和西寧、拉薩等。 4、副地級城市 這類城市不多,一般歸屬省屬縣級市(不設(shè)區(qū)),地方領(lǐng)導(dǎo)享受副廳級待遇。如:河南的濟源市、浙江的義烏市、湖北的潛江市等。 5、縣級市 縣級市是我國最基層的城市。行政建制與市轄區(qū)、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)相同,屬縣級行政區(qū),通常由省或所在地的地區(qū)、州或地級市代管。 計劃單列市 副省級城市的前身為計劃單列市。 “計劃單列市”出現(xiàn)在20世紀80年代,是讓一些大城市在國家計劃中實行單列,享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限,而不是省一級行政級別。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割,逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū),政治與經(jīng)濟適當分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。 1983年2月,國務(wù)院批準重慶市試行計劃單列,隨后,武漢市、沈陽市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。到1993年共設(shè)立計劃單列市14個。 計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系,仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)。計劃單列市的財政與中央掛鉤,但不一定就與所在省財政完全脫鉤。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級(副部級)。 1994年省會城市取消計劃單列,計劃單列市減少為6個,即重慶市等6個非省會城市。1997年,重慶恢復(fù)直轄市,計劃單列市自動取消。因此中國計劃單列市為以下5個: 大連市(1984年7月18日批準) 青島市(1986年10月15日批準) 寧波市(1987年2月24日批準) 廈門市(1988年4月18日批準) 深圳市(1988年10月3日批準) 副省級城市 1994年2月25日,中央機構(gòu)編制委員會發(fā)布并施行中編[1994]1號文件,設(shè)立“副省級城市”,省會城市取消計劃單列,原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市被正式確定為副省級城市。1997年,重慶升格為直轄市。所以,目前我國共有有15座副省級市,他們是: 廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波。其中深圳、大連、青島、寧波、廈門是計劃單列市,其它都是省會城市。 與普通地級市相比,副省級城市有什么不同呢? 首先,副省級城市擁有部分立法權(quán),副省級城市可以根據(jù)自己的實際情況和實際需要,頒布一些法規(guī)和條例。地級市則沒有這樣的權(quán)力,必須參照省級頒布的各種條例執(zhí)行。在城市規(guī)劃建設(shè)方面,副省級城市規(guī)劃由中央有關(guān)部門進行審核、批準。地級市的城市規(guī)劃則由省級有關(guān)部門進行審核、批準。 其次,副省級城市擁有很大的財政自主權(quán)。副省級城市由計劃單列市演變而來,雖然行政隸屬并沒有變,仍然由該省管轄,但是在經(jīng)濟管理權(quán)限上和省是同級別的。副省級城市的收支直接與中央掛鉤,稅收由副省級城市和中央按照一定比例分配,無須上繳所在省的財政部門。一般來說,副省級城市能夠獲得更高的稅收比例。 從行政級別上看,副省級城市的行政等級比省低半級,比地級市高半級。副省級城市的主要領(lǐng)導(dǎo)為副部級,直接由中央組織機構(gòu)進行考核、選拔和任免。副省級城市的市委主要領(lǐng)導(dǎo),一般都是省委常委。而地級市的主要領(lǐng)導(dǎo),由省府組織機構(gòu),負責進行選拔、考核和任免。 15大副省級城市 東北:沈陽、長春、哈爾濱、大連 華東:南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島 華中:武漢 西北:西安 西南:成都 華南:廣州、深圳 1、廣州 廣東省省會、副省級市、國家中心城市、超大城市、國際大都市、國際商貿(mào)中心、國際綜合交通樞紐、國家綜合性門戶城市,首批沿海開放城市,是南部戰(zhàn)區(qū)司令部駐地。 2、武漢 湖北省省會,中部六省唯一的副省級市和特大城市,中國中部地區(qū)的中心城市,長江經(jīng)濟帶核心城市,全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐,中央軍委聯(lián)勤保障部隊駐地。 3、哈爾濱市 黑龍江省省會、副省級市、中國東北地區(qū)中心城市之一,哈爾濱都市圈核心城市,是東北北部交通、政治、經(jīng)濟、文化、金融中心,是中國省轄市中陸地管轄面積最大的地區(qū)。 4、沈陽 遼寧省省會、副省級市、沈陽都市圈核心城市,國務(wù)院批復(fù)確定的中國東北地區(qū)重要的中心城市。 5、成都 四川省省會、副省級市,[特大城市,西部戰(zhàn)區(qū)機關(guān)駐地,國務(wù)院確定的國家重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐,是西部地區(qū)重要的中心城市。 6、南京 江蘇省會、副省級市、南京都市圈核心城市,國務(wù)院批復(fù)確定的中國東部地區(qū)重要的中心城市、全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐 7、西安 陜西省會、副省級市、關(guān)中平原城市群核心城市,曾是古絲綢之路的起點,是“一帶一路”核心區(qū)、中國西部地區(qū)重要的中心城市,是國家重要的科研、教育、工業(yè)基地。 8、長春 吉林省省會、副省級市、東北亞經(jīng)濟圈中心城市,是國務(wù)院定位的中國東北地區(qū)中心城市之一,國家歷史文化名城,中國重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐。 9、濟南 山東省省會,環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市,山東省的政治、文化、教育、交通和科技中心。中國人民解放軍北部戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)駐地,山東半島城市群和濟南都市圈核心城市、新一線城市。 10、杭州 浙江省省會、副省級市、杭州都市圈核心城市,國務(wù)院批復(fù)確定的浙江省省會和全省經(jīng)濟、文化、科教中心,長江三角洲中心城市之一。 11、大連 大連是遼寧省第二大城市,東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市。中央確定的計劃單列市、副省級市,國務(wù)院批復(fù)確定的中國北方沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市 12、深圳 中國四大一線城市之一,廣東省省轄市、計劃單列市、副省級市、國家區(qū)域中心城市、超大城市,國務(wù)院定位的全國性經(jīng)濟中心城市和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市、國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全球海洋中心城市、國際性綜合交通樞紐,粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一,中國三大全國性金融中心之一。 13、廈門 福建省副省級市、計劃單列市,國務(wù)院批復(fù)確定的中國經(jīng)濟特區(qū),東南沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市。 14、青島 國家計劃單列市、副省級市,是國務(wù)院批復(fù)確定的國家沿海重要中心城市、國際性港口城市,也是山東省經(jīng)濟中心、濱海度假旅游城市、國家重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運樞紐、海上體育運動基地,一帶一路新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點。 15、寧波 副省級市、計劃單列市,世界第三大港口城市,有制訂地方性法規(guī)權(quán)限的較大的市,中國大陸綜合發(fā)展水平前15強中心城市,長三角五大都市圈中心城市之一,長三角南翼經(jīng)濟中心,國家歷史文化名城。 附:2018中國15個副省級城市經(jīng)濟實力排名 附:2017中國15個副省級城市經(jīng)濟實力排名 附:2019中國50城市經(jīng)濟實力排名
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