對(duì)于地方政府信用風(fēng)險(xiǎn),國(guó)際和國(guó)內(nèi)不同的機(jī)構(gòu)都有一套自己的評(píng)級(jí)模型,而從從風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的角度看,地方政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)是地方政府信用風(fēng)險(xiǎn)水平和地方政府債務(wù)限額兩個(gè)核心問(wèn)題。 比如中國(guó)建設(shè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)自己的評(píng)估模型,對(duì)省級(jí)政府信用做過(guò)一個(gè)評(píng)估: 上海、北京、深圳3個(gè)一線(xiàn)城市穩(wěn)居前三位,各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)維度都表現(xiàn)優(yōu)異;長(zhǎng)三角和泛珠三角地方政府實(shí)力整體較高,風(fēng)險(xiǎn)偏低;中部和西北地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)水平中規(guī)中矩,東北和西南地區(qū)地方政府風(fēng)險(xiǎn)最高,政府信用表現(xiàn)相對(duì)最差。 最近,具有官方背景的財(cái)政部下屬評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估發(fā)布的一份評(píng)估報(bào)告進(jìn)一步驗(yàn)證了這種管觀點(diǎn),它的評(píng)估方式如下: 從經(jīng)濟(jì)、財(cái)政實(shí)力和債務(wù)三個(gè)維度量化結(jié)果顯示,廣東、上海、浙江信用質(zhì)量位列全國(guó)前三,青海、天津、貴州、云南、新疆墊底。 從地方政府信用質(zhì)量總體排名來(lái)看可以分為三個(gè)梯隊(duì): 第一梯隊(duì),依次為廣東、上海、浙江、河南、山東、江蘇、河北、福建、山西、湖北。 第二梯隊(duì),包括安徽、江西、四川、北京、西藏、陜西、遼寧、重慶、湖南、黑龍江。 第三梯隊(duì),主要集中在西部地區(qū),其中,青海、天津、貴州、云南、新疆為風(fēng)險(xiǎn)最高的5個(gè)省,其余6省分別為寧夏、甘肅、廣西、海南、吉林、內(nèi)蒙古。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面,2018年,廣東、江蘇、山東三省GDP規(guī)模繼續(xù)大幅領(lǐng)先于其余省份,值得關(guān)注的是,江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力得分雖為全國(guó)最高(9.2),但由于其債務(wù)較高,拉低了綜合排名。 廣東、江蘇、福建,經(jīng)濟(jì)實(shí)力得分上升明顯,經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP均比較大,區(qū)位資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。 作為中部地區(qū)龍頭,河南新舊動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū),強(qiáng)大的勞動(dòng)力資源、米字型高鐵、相對(duì)廉價(jià)的土地成本等,都將成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的潛在驅(qū)動(dòng)力。 地方財(cái)政實(shí)力方面,一般公共預(yù)算收入前5名省份分別為廣東、江蘇、上海、浙江和山東;后5名分別為西藏、青海、寧夏、海南。繼續(xù)呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱,中部崛起的特征。 就增速而言,浙冀晉遼財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng),此外,四川、安徽、福建、河南、黑龍江,以及綜合排名靠后的青海、云南、廣西等地,近年財(cái)政實(shí)力也有所上升。湖南、重慶等地財(cái)政收入增速出現(xiàn)明顯放緩。
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