1.十八大提出全面推進(jìn)依法治國明確法治是治國理政基本方式

　　2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告提出全面推進(jìn)依法治國。指出法治是治國理政的基本方式，要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;完善中國特色社會(huì)主義法律體系;推進(jìn)依法行政;進(jìn)一步深化司法體制改革;深入開展法制宣傳教育;提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

　　【點(diǎn)評(píng)】法治，一直是人們關(guān)注黨代會(huì)報(bào)告關(guān)鍵詞之一。黨的十五大報(bào)告確立了“依法治國”基本方略;黨的十六大報(bào)告將“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”列入全面建設(shè)小康社會(huì)重要目標(biāo);黨的十七大報(bào)告明確提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。而十八大報(bào)告明確提出“全面推進(jìn)依法治國”和“法治是治國理政的基本方式”，吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)軍號(hào)，報(bào)告中的法治新思想、新論述、新部署、新要求對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要指導(dǎo)意義。

　　2.紀(jì)念現(xiàn)行憲法三十年大會(huì)召開習(xí)近平強(qiáng)調(diào)保障憲法有效實(shí)施

　　1982年12月4日，我國現(xiàn)行憲法經(jīng)五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過并公布實(shí)施。為紀(jì)念這個(gè)特殊的日子，自2001年開始，中共中央、國務(wù)院將每年的12月4日確定為全國法制宣傳日。2012年12月4日，首都各界在人民大會(huì)堂集會(huì)，隆重紀(jì)念中華人民共和國憲法公布施行30周年。中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出，憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。

　　【點(diǎn)評(píng)】依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。憲法的至上地位，是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。憲法的力量，不僅在于其崇高的地位，更在于其有效實(shí)施。其生命在于實(shí)施，其權(quán)威也在于實(shí)施。所以，只有把紙面上的憲法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的憲法和行動(dòng)中的憲法，才能將我們對(duì)憲法的尊崇，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的法治實(shí)踐。

　　3.全國人大通過決定修改刑訴法尊重保障人權(quán)入憲之后再入法

　　2012年3月14日，十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。修改后的刑事訴訟法將尊重和保障人權(quán)寫入總則，并在證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等訴訟制度或程序規(guī)則的修改中也都得到體現(xiàn)。尊重和保障人權(quán)載入刑訴法，意味著國家在強(qiáng)調(diào)追究犯罪、懲罰犯罪功能的同時(shí)，要求規(guī)范偵查權(quán)、起訴權(quán)和審判權(quán)等國家權(quán)力的運(yùn)用，尊重犯罪嫌疑人、被告人和被害人的訴訟主體地位，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人以及其他訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利和其他正當(dāng)權(quán)益。

　　【點(diǎn)評(píng)】能否正確處理懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，是衡量一個(gè)國家法治文明程度的重要標(biāo)志。從2004年“人權(quán)入憲”，到時(shí)隔8年后的“人權(quán)入法”，都引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。作為一項(xiàng)重要的憲法原則，“尊重和保障人權(quán)”進(jìn)入規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的刑訴法，不是簡單的文字重復(fù)，其意義也絕不止于對(duì)憲法原則的貫徹。這標(biāo)志著我國人權(quán)事業(yè)從理念到行動(dòng)的深刻進(jìn)步，彰顯了我國人權(quán)保障事業(yè)在刑事司法制度上的巨大進(jìn)步。

　　4.規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播加強(qiáng)信息保護(hù)常委會(huì)出決定提供上位法依據(jù)

　　2012年12月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。決定明確：國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。并對(duì)各類企業(yè)事業(yè)單位收集使用公民個(gè)人電子信息的規(guī)范和保護(hù)義務(wù)作了規(guī)定。決定指出：對(duì)有違反本決定行為的，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或者取消備案、關(guān)閉網(wǎng)站、禁止有關(guān)責(zé)任人員從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)等處罰，記入社會(huì)信用檔案并予以公布;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。決定的出臺(tái)，為國務(wù)院制定或者修訂有關(guān)行政法規(guī)提供了上位法依據(jù)。

　　【點(diǎn)評(píng)】互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，由此帶來的一系列網(wǎng)絡(luò)信息安全問題層出不窮，諸如個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言盛行等等�？v觀世界上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的國家，無不是以立法來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的。關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定的通過向社會(huì)表明：互聯(lián)網(wǎng)，不是法外之地。

　　5.中國司法改革取得階段性成果國務(wù)院新聞辦首次發(fā)表白皮書

　　2012年10月9日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的司法改革》白皮書，全面客觀地介紹了中國司法制度和中國司法改革的基本情況及主要成就。白皮書明確了為維護(hù)社會(huì)公平正義、滿足人民不斷增長的司法需求，中國積極穩(wěn)妥務(wù)實(shí)地推動(dòng)司法改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力司法保障，并從司法制度和改革進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)公平正義、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民五個(gè)方面介紹了中國司法制度，闡明中國的司法改革已經(jīng)取得重要階段性成果。

　　【點(diǎn)評(píng)】第一次將司法改革納入了政府白皮書系列，第一次以權(quán)威文件形式系統(tǒng)展現(xiàn)司法改革的措施和成就，第一次對(duì)外昭示司法改革的目標(biāo)、方向和追求，第一次勾勒出我國司法制度進(jìn)步軌跡。從“多做少說”到“邊做邊說”，再到“干得好，也要叫得響”，司法改革白皮書揭開了曾作為“敏感話題”的司法改革的神秘面紗。司法改革白皮書的發(fā)表傳遞出中國致力于推進(jìn)依法治國基本方略態(tài)度和決心的信息。

　　6.總理指示迅速起草立法步伐快校車安全條例半年出臺(tái)并施行

　　2012年4月5日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布并施行《校車安全管理?xiàng)l例》。條例對(duì)加強(qiáng)校車安全管理、保障乘車學(xué)生人身安全作出了明確規(guī)定，賦予載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”。條例總共62條，分為總則、學(xué)校和校車服務(wù)提供者、校車使用許可、校車駕駛?cè)恕⑿＼囃ㄐ邪踩�、校車乘車安全、法律�?zé)任、附則等8章。條例賦予載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通專用車道行駛;機(jī)動(dòng)車不避讓校車的，將處以200元罰款等。而此時(shí)距2011年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上明確指示要求有關(guān)部門迅速起草條例，將校車安全問題納入法制軌道僅半年時(shí)間。

　　【點(diǎn)評(píng)】校車安全之所以備受社會(huì)關(guān)注，一方面是由于涉及到孩子，另一方面，許多校車事故其實(shí)在根兒上反映出教育公平問題。在校車安全管理得到制度賦權(quán)之后，如何讓這項(xiàng)制度獲得普遍信仰，如何讓這項(xiàng)制度在現(xiàn)實(shí)中得到不打折扣地執(zhí)行，對(duì)相關(guān)職能部門與學(xué)校來說，又是一次新的考量。從這個(gè)意義講，校車安全管理?xiàng)l例的施行，僅是一個(gè)新的開始。

　　7.湄公河慘案成功偵破兩審終結(jié)創(chuàng)國際警務(wù)合作司法合作典范

　　2011年10月5日，兩艘中國商船在湄公河“金三角”水域被劫持，13名中國船員被殺害。案件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求盡快查明案情，緝拿兇手。公安部、云南省公安廳迅速抽調(diào)200多名精干警力組成專案組，全力開展案件偵辦工作。在中方積極倡導(dǎo)下，中老緬泰四國建立了湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制。2012年5月10日，歷盡7個(gè)多月的跨國抓捕，策劃制造湄公河慘案、長期盤踞“金三角”地區(qū)的特大武裝販毒集團(tuán)首犯糯康被中老警方聯(lián)手抓獲后依法移交中方。11月6日，云南省昆明市中級(jí)人民法院對(duì)湄公河中國船員遇害案一審宣判。12月26日，云南省高級(jí)人民法院二審宣判，裁定駁回主犯糯康等6人的上訴請(qǐng)求，維持一審判決，主犯糯康、�？怠ふ_、依萊、扎西卡數(shù)罪并罰被判處死刑，扎波、扎拖波分別被判處死刑，緩期二年執(zhí)行和有期徒刑八年。

　　【點(diǎn)評(píng)】該案由于涉外因素眾多，從偵查抓捕、審查起訴、再到審判定罪，均創(chuàng)造了我國司法工作的多個(gè)第一。湄公河慘案的成功偵破和審判，維護(hù)了我國法律的尊嚴(yán)，彰顯了我國政府保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全的決心和能力，也樹立了國際警務(wù)和司法合作的典范。正如案件公訴人在開庭審理時(shí)指出的：“對(duì)糯康等6被告人的審判，最重要的價(jià)值體現(xiàn)在中國有能力、有責(zé)任保護(hù)她的每一位公民;任何對(duì)中國及其公民的犯罪，無論罪犯為何人且藏身何處，中國都有能力、有責(zé)任將其繩之于法�！�

　　8.國務(wù)院批準(zhǔn)后人大常委會(huì)授權(quán)廣東先行先試審批改革探經(jīng)驗(yàn)

　　2012年8月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試，對(duì)行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項(xiàng)目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施或進(jìn)行調(diào)整。12月5日，《廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》在廣東省政府網(wǎng)站上全文公布。12月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定。數(shù)據(jù)顯示，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動(dòng)至今，10年來，國務(wù)院分6批共取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)2497項(xiàng)，占原有總數(shù)的69.3%。

　　【點(diǎn)評(píng)】行政審批制度改革不斷深化，有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;有力促進(jìn)了依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了政府行為;有力促進(jìn)了政府管理創(chuàng)新，提高了行政效能;有力促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機(jī)制。2012年以來，廣東全面啟動(dòng)加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革，省政府分兩批對(duì)383項(xiàng)審批事項(xiàng)作出調(diào)整，其中取消197項(xiàng)，下放和委托130項(xiàng)，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移56項(xiàng)。從國務(wù)院批準(zhǔn)再到人大授權(quán)，廣東先行先試有著充足的法理基礎(chǔ)，這也預(yù)示在推進(jìn)法治政府建設(shè)上，中國正秉持著法治精神堅(jiān)定前行。

　　9.最高檢推動(dòng)查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)行賄犯罪數(shù)據(jù)共享可異地查詢

　　2012年2月16日，最高人民檢察院對(duì)檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)施全國聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)后該系統(tǒng)將順利實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和異地查詢。全國聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施，構(gòu)建起一個(gè)覆蓋全國的“四級(jí)一體”查詢網(wǎng)絡(luò)體系，形成完整的全國行賄犯罪檔案查詢信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的查詢信息平臺(tái)。

　　【點(diǎn)評(píng)】行賄與受賄如影隨形，而行賄犯罪往往又是受賄之源。建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，可以有效打擊行賄犯罪，預(yù)防行賄犯罪案件的發(fā)生，在行賄與受賄之間架起一道“隔離網(wǎng)”，其終極目標(biāo)在于將有行賄不良記錄的單位和個(gè)人攔在有序的市場之外，為預(yù)防賄賂犯罪和社會(huì)誠信體系建設(shè)筑起了一道牢固的制度屏障。

　　10.足壇反賭掃黑系列案陸續(xù)宣判塵埃落定五十九人獲刑事處罰

　　2012年2月16日、18日兩天，遼寧丹東、鐵嶺中級(jí)人民法院先后對(duì)楊一民等48名首批涉案人員進(jìn)行一審宣判。6月13日，丹東、鐵嶺、沈陽、鞍山四地中級(jí)法院同時(shí)對(duì)謝亞龍、南勇、申思、邵文忠等11名被告人進(jìn)行了一審宣判。至此，歷史兩年半之久的足壇反賭案終于塵埃落定，59名相關(guān)人員被課以不同程度的刑事處罰。

　　【點(diǎn)評(píng)】昔日足壇大佬紛紛受罰，開辟了中國專業(yè)領(lǐng)域反腐的先河。足壇“窩案”表明中國足壇腐敗由來已久，腐敗已經(jīng)從根上爛起，蔓延到足壇各個(gè)角落。這印證了失去監(jiān)督的公權(quán)力和形同虛設(shè)的規(guī)章制度，在權(quán)錢交易的黑金面前一觸即潰。所以，足壇反腐不能只搞運(yùn)動(dòng)，要想不走老路，就必須從制度建設(shè)上、從權(quán)力制約上下功夫。給權(quán)力套上緊箍咒，才能還社會(huì)一個(gè)干凈的足球。