鄂爾多斯

2011年，住建部聯(lián)合高和投資發(fā)布《中國民間資本投資調(diào)研報告》，報告稱，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人均GDP已經(jīng)超越了香港，位居全國第一。有報道說，鄂爾多斯資產(chǎn)過億的富豪人數(shù)超過7000人，每217個人當中就有1個億萬富翁，每15個人就有1個人是千萬富翁，有人甚至說，在鄂爾多斯，百萬資產(chǎn)只能夠算是窮人。這個踩在中國最大的一塊煤炭資源上的城市，近年來以勢如破竹之勢上演著一幕幕經(jīng)濟發(fā)展的傳奇故事。

　　最大的投資公司倒了

　　鄂爾多斯烏蘭木倫鎮(zhèn)和陜西省神木縣大柳塔鎮(zhèn)的交界處，被當?shù)胤Q為“金三角”。這里盛產(chǎn)煤炭，神華神東煤炭集團有限責任公司（下稱神東集團）就位于此。

　　31歲的金強(化名)是神東集團的一名井下工人。他2009年到煤礦打工，雖然月收入5000元，不過下井挖煤工作辛苦且危險、他的妻子沒有工作，兒子已上小學，全家生活依然不富裕。像當?shù)氐钠渌用窈偷V工一樣，金強曾經(jīng)將致富的希望寄托于烏蘭木倫鎮(zhèn)最大的投資公司——鄂爾多斯昊達投資有限責任公司（下稱昊達）。

　　盡管民間放貸風險頗高，然而昊達高額的利息著實吸引人：以100萬元為例，3分月息計算，一年的收入就超過36萬。

　　此外，昊達在投資者眼中的形象也頗佳。

　　事實上，烏蘭木倫鎮(zhèn)大大小小的投資公司超過20家，其中看起來實力最雄厚、宣傳最靠譜的就屬昊達。成立于2008年10月23日的昊達注冊資本為9000萬元，隸屬于鄂爾多斯市烏金煤業(yè)有限公司（下稱烏金煤業(yè)）。

　　在昊達的辦公地點，烏蘭木倫鎮(zhèn)的一棟不起眼的兩層白色小樓里，本報記者看到墻上掛有公司的營業(yè)執(zhí)照。上面載明經(jīng)營范圍為：對礦產(chǎn)資源開采業(yè)、煤炭業(yè)、路橋建筑業(yè)、旅游業(yè)、紡織業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、文化娛樂業(yè)、餐飲服務業(yè)的投資。

　　昊達董事長為38歲的白昊，鄂爾多斯市伊金霍洛旗人，同時擔任烏金煤業(yè)的董事長；昊達總經(jīng)理為高源，是白昊的妻舅，原為神東集團下屬的神東醫(yī)院少兒分院副院長。

　　煤礦，是白昊融資的一塊金字招牌。昊達的宣傳冊如此描述：“公司在陜西、鄂爾多斯擁有多處大型露天煤礦，并在包頭開設了專屬大型儲煤廠，儲煤量達6萬噸左右”。有煤礦，也意味著昊達有支付利息的能力，也讓民間中小放貸者感覺吃了定心丸。搞煤礦需要資金，而國有銀行貸款困難，因此，民間融資得到了鄂爾多斯當?shù)卣幸鉄o意的默許。

　　“剛開始都不敢放，后來看到正式成立了昊達，還有營業(yè)執(zhí)照，正規(guī)的手續(xù)，大家才放心。出事前每天放款和結息的人絡繹不絕，比銀行的人還多�！鄙駯|醫(yī)院一位中層領導向本報記者透露，早在2005年高源就以“外甥白昊有煤礦、電廠、酒店、地皮”為由在神東公司內(nèi)部小范圍融資，2008年后公開向社會融資，2010年達到高峰。

　　在“金三角”之地，被債權人視為“實力雄厚”的昊達，其信譽遠遠超過其他融資對手。為了放貸給昊達，甚至還要托人找關系，其給出的3分月息回報成為人們爭相追捧的對象。

　　“我當時就用那輛車拉了1000多萬現(xiàn)金，后備箱都塞滿了�！眰鶛嗳藙⒂ⅲɑ┓Q。劉英以2分或2.5分5的月息向下線融來資金，又以3分的月息分別給白昊放貸1000多萬。一線、二線、三線、四線，上線向下線融資，烏蘭木倫鎮(zhèn)、柳塔鎮(zhèn)以及神東礦區(qū)的民間資金像流水般不斷匯入昊達。

　　據(jù)了解，昊達要求債權人盡量出借現(xiàn)金，規(guī)定最低借款金額是10萬元，10萬元至50萬元的散戶每三個月結一次息，50萬元以上的大戶一個月結一次息，借期滿6個月可退出本金。

　　昊達也采用民間借貸普遍使用的“利滾利”模式，債權人可以選擇將上次的利息計入下次的本金，重新填寫借條上的借款金額。當?shù)胤Q“換條子”。

　　在借貸風潮下，金強成為放貸金字塔中最底端的一員。他放給白昊20萬，其中自己的存款10萬元左右，抵押了兩年工資給中國建設銀行烏蘭木倫鎮(zhèn)分行貸出約10萬元。他采取的也是“換條子”的方式，希望有朝一日這20萬賺回更多的錢，好讓一家人能在縣城買房居住。

　　然而好景不長。2011年10月18日，“蘇葉女案”、“王福金案”爆發(fā)。昊達突然發(fā)布了“經(jīng)我公司董事會研究決定從即日起暫停結利息，清退50萬以下客戶”的通知�！鞍钻话浮庇纱吮l(fā)。

　　2011年12月10日，烏金煤業(yè)向債權人發(fā)送了董事長白昊簽發(fā)的《關于下屬公司債務清償?shù)姆桨讣俺兄Z》，解釋“由于經(jīng)濟危機，加之部分債權人上訪告狀，導致我公司在銀行征信喪失，無法正常貸款”。

　　一時間，急于抽出資金的眾多債權人到昊達擠兌，并向公安機關報案。2011年12月21日，伊金霍洛旗公安局以經(jīng)偵大隊為主力共抽調(diào)80多人，成立了“白昊非法融資專案組”。

　　2012年2月29日，伊金霍洛旗公安局禁毒大隊隊長、專案組取證小組組長高平告訴本報記者，昊達涉嫌非法融資23.18億元，其中本金約17億元，利息約6億元；直接債權人數(shù)為2672人。董事長白昊、總經(jīng)理高源和副總經(jīng)理王福明已被“監(jiān)視居住”。

　　昊達一夜崩塌不僅導致金強的買房夢變成了泡影，而且?guī)缀跏チ松畹慕?jīng)濟來源。工資每個月都被銀行扣掉了，常常向兄弟借錢。

　　因借貸案而陷入貧窮的礦工不止金強一個。烏蘭木倫鎮(zhèn)到底有多少人放貸而如今又被套牢？僅僅在神東醫(yī)院就可見一斑。“大家工作都做不好，人心不穩(wěn)，沒心情上班了，每天都操心這個事，院長、書記等領導都放了款，他們也都急得要死，整個醫(yī)院基本上處于癱瘓。”據(jù)神東醫(yī)院一名醫(yī)生統(tǒng)計，整個醫(yī)院有200余人，至少有50%參與放貸，其中放給白昊的就達80人，金額近1億元。

　　自殺的潘多拉之盒

　　2011年9月，在白昊案爆發(fā)之前，鄂爾多斯就刮了起了一場金融風暴，人稱“九月風潮”。據(jù)當?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)的一名不愿透露的官員告訴本報記者，其實早在“九月風潮”之前，2011年8月，鄂爾多斯市政府就很秘密的召開了一個會議，摸查了當?shù)氐拿耖g借貸情況。

　　但會議內(nèi)容不知被何人以短信的形式泄露出去，頓時一份“黑名單”在社會上流傳�！昂诿麊巍睂⑼顿Y老板分為三類，公安機關對其采取不同的控制措施。第一類是進入崩盤的，如杜金梅、張剛敏、張剛慧等人，要求扣押其護照，摸清大部分資產(chǎn)，掌握其活動狀況，在適當時候作為典型打擊；第二類是信譽度、抗風險能力較差的，將其列為融資黑名單，如王建平、王銀河、白昊、趙軍、馬同春、張海霞、張光敏兄弟等7戶，對其進行重點列管，定期、不定期進行查賬、詢問，并責令其限期改正；第三類是信譽度、抗風險能力一般的老板，列為融資重點調(diào)查對象，包括于曉紅、劉明圃、白瑞平、唐東升、吉日噶拉、高俊亮、梁宜恒、劉建增、楊永9戶，公安機關對其進行警告，限期縮小融資額度和規(guī)模�！昂诿麊巍币鸬目只乓话l(fā)不可收拾，使鄂爾多斯市政府措手不及，人們爭相要債撤資�！巴醺＝鹁褪潜贿@條短信逼死的�！焙屯醺＝鹪谕粋�辦公室辦公的徐富（化名）說。王福金是中富房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司的法人代表，在進入房地產(chǎn)前，曾擔任鄂爾多斯中院經(jīng)濟庭庭長和東勝區(qū)法院院長。

　　王福金的自殺打開了“潘多拉盒子”。三線逼二線，二線逼一線，一線以死來結束債務，在過去的半年中，這樣的故事接二連三地上演，鄂爾多斯人人心惶惶。

　　2011年11月，東勝區(qū)工商局事務中心主任劉永軍在自己開辦的公司上吊自殺身亡。東勝區(qū)工商局一副局長告訴本報記者，劉永軍生前創(chuàng)辦了一個公路建設公司，融資可能是其自殺的誘因，但自己并不掌握其融資數(shù)額。目前公安機關還未最終認定結果。

　　2012年2月21日13時許，鄂爾多斯市康巴什新區(qū)司法局工作人員丁虎在東勝區(qū)富源小區(qū)北門外的一間臨街鋪面房內(nèi)上吊自殺身亡。

　　康巴什新區(qū)司法局的一位司機和東勝區(qū)司法局的一名工作人員向本報記者證實，丁虎為了入股房地產(chǎn)，融資了兩個多億，還有一個多億的資產(chǎn)無法變現(xiàn)，春節(jié)后就沒到單位上班，最終被債主逼的上吊自殺。

　　“鐵西區(qū)那么多空房子，你就不知道帶上東西到里面住幾天，誰找得到��！”2012年2月下旬，蘇葉女案的債權人許文兵（化名）接受本報記者采訪時，恰好妻子來電告急下線又在逼債，許文兵如此向妻子“獻計”。

　　2012年兩會期間，參加全國兩會的全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會前主席劉明康在全國政協(xié)的經(jīng)濟界小組討論時表示，當前民間借貸經(jīng)常遭遇事主跳樓、自殺等，是因為一些民間借貸的背后是復雜的官商勾結。

　　在“鄂式金融風暴”中，包括丁虎、王福金、劉永軍在內(nèi)的自殺者多有公務員經(jīng)歷。于是，“官員自殺”似乎成了當?shù)孛耖g借貸中官商勾結的佐證。

　　在鄂爾多斯有個傳說，融資金額在4000萬元以下的，公安機關不管。“鄂爾多斯這種事情太多了，如果每個人都自首的話，豈不要再蓋20個監(jiān)獄？”融資2000萬元的王軍（化名）在下線被逼無奈下，前往東勝區(qū)經(jīng)偵大隊自首，接待民警如是回復。

　　鄂式融資：煤礦為幌的“詐騙”？

　　在接二連三的債務人死亡案件背后，是鄂爾多斯民間借貸的重重危機。

　　“在鄂爾多斯95%的人都在放貸，如果你沒放貸說明你沒錢�！睆墓賳T到農(nóng)民，從律師到教師，家家戶戶都參與放貸。原鐵西區(qū)區(qū)委副書記劉志華向本報記者坦承自己也“放了幾十萬”。

　　因為借貸半徑有限，放貸拆借往往局限于親戚朋友之間。在當?shù)�，整個家族的資金都被融資者借走的情況比比皆是。

　　一位司法系統(tǒng)的官員向本報記者稱，這些年政府對民間融資是持鼓勵態(tài)度的。這也是相當多的融資者能夠打著“有煤礦”的幌子，吸引來大批資金的重要原因。

　　根據(jù)我國最高法院關于審理非法集資刑事案件的相關司法解釋，集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資。

　　而司法解釋對“以非法占有為目的”的行為表述為：集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營活動或者用于生產(chǎn)經(jīng)營活動與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的；肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的；抽逃、轉移資金、隱匿財產(chǎn)，逃避返還資金的等。

　　在采訪期間，所有債權人都認為自己的債務人涉嫌集資詐騙。那么白昊、蘇葉女等融來的巨額資金到底拿去投資了什么？

　　2011年中央對樓市展開調(diào)控，鄂爾多斯樓市一蹶不振，融資老板們無力支付下線的高額利息，民間借貸案隨即大規(guī)模爆發(fā)。融資者當年籠罩在肥皂泡中的所謂的“實力”顯出了真面目。

　　工商資料顯示，烏金煤業(yè)注冊資本金為8000萬元，經(jīng)營范圍為“焦粉、蘭炭、礦山機械、洗選機械銷售，煤炭批發(fā)”。

　　昊達自己發(fā)布的清償公告稱“資產(chǎn)足夠抵債”。而2012年3月14日，專案組向債權人口頭公布，昊達的資產(chǎn)以烏金國際大酒店、杭錦旗聚野煤化有限責任公司、伊盟財校宗地、鐵西宗地四處為主，另有車輛、公司辦公地點和幾處房產(chǎn)，總估價為21.56億元。另外，專案組稱有3.3億元的資金流向不明，并未發(fā)現(xiàn)有煤礦和儲煤。“當時宣傳說有煤礦，現(xiàn)在公安機關處理說沒有。這不是明顯的詐騙嗎？”債權人李志剛反問。

　　白昊案專案組取證組組長高平對本報記者說：“白昊融資時自己說的，有可能當時騙人，也可能以前有過煤礦，入股的，但是現(xiàn)在賣掉了�！�

　　蘇葉女案爆發(fā)后，煤礦也不見了�！八驼f要買煤礦，跟人已經(jīng)談好了，簽了合同。她向我們借錢時就說有美容院、火鍋店，要開煤礦、辦物流公司，建鄂爾多斯最大的五星級酒店�！蓖瑯�，所有債權人也都認為蘇葉女融資12億元涉嫌集資詐騙。

　　2012年2月13日，本報記者進入蘇葉女宣稱屬于自己的烏蘭哈達煤礦暗訪。銷售主任田軍明確表示，煤礦主人是高俊亮，并非蘇葉女。

　　工商資料顯示，蘇葉女名下共有6個公司：東勝區(qū)僑姿男仕養(yǎng)生館、東勝區(qū)順鑫億祥葉農(nóng)家樂、東勝區(qū)順鑫億高老九火鍋城、俏姿美容美發(fā)院，皆為個體戶；鄂爾多斯市俏姿國際美容美發(fā)有限公司，注冊資本1000萬元，建筑面積為403.12㎡；鄂爾多斯市萬海物流有限公司，注冊資本1000萬元，連場地都沒有，實際并未運作。

　　高老九火鍋城的三名員工告訴本報記者，店內(nèi)有80多名員工，一天的營業(yè)額為20000元，一個月的利潤大概只有10萬元。無力支付眾多債權人的高額利息。

　　目前，負責偵辦蘇葉女案的東勝區(qū)公安局經(jīng)偵大隊公布了蘇葉女的資產(chǎn)，為17處房產(chǎn)、1輛東風本田CR-V越野車、以及維聯(lián)大廈，估價約3.74億元。

　　東勝區(qū)經(jīng)偵隊隊長高旭明接受本報記者采訪時明確表示，蘇葉女經(jīng)營的項目、擁有的資產(chǎn)與融資金額明顯不相符，蘇葉女的資產(chǎn)也沒有煤礦，是否集資詐騙應交由法院判定。

　　在放貸風潮下，融資老板們的炫富行為往往是吸引債權人投資的重要原因，如今也被指有詐騙嫌疑。

　　“她特愛買彩票，雙色球，每次都幾千幾萬塊錢的買�！眰鶛嗳苏J為蘇葉女花巨額資金買彩票、圍湖（當?shù)氐囊环N賭博方式）是肆意的揮霍行為。

　　高旭明于2011年11月12日在債權人舉辦的普法會上透露，“蘇葉女購買彩票花了2000多萬元，但她購買彩票沒虧本，反而賺了一兩百萬；蘇葉女嗜好賭博，但從賬面上看，她賭博基本上屬于不輸?shù)臓顟B(tài)而且是盈利的�！�

　　實際上，蘇葉女并非融資金字塔的最頂層，她最大的一筆投資就是在建的維聯(lián)大廈，她還以高于4分的月息借貸給高俊亮、李文博等人。

　　據(jù)高旭明介紹，維聯(lián)大廈就是高俊亮無錢還蘇葉女的1億多元借款后，以10000元/㎡的價格過戶給蘇葉女。而高俊亮又是從李文博手里將維聯(lián)大廈沖賬過來的。

　　讓蘇葉女和白昊的債權人都認為他們是集資詐騙的另一原因是，自己被要求出借現(xiàn)金。

　　“東勝警方敬告廣大市民：為使民間融資安全運行，建議投資時要選擇做實業(yè)、有資產(chǎn)、有實力的誠信企業(yè)直接投入，不要經(jīng)過無實體產(chǎn)業(yè)的二道販子（融資老板），切勿被暫時的虛高的利息所迷惑�！焙芏鄸|勝區(qū)市民收到公安局群發(fā)的短信。

　　鄂式處理：往息抵本，違規(guī)拍賣？

　　無獨有偶，白昊案發(fā)后，烏蘭木倫鎮(zhèn)、大柳塔鎮(zhèn)地帶的20多個其他融資機構也停掉了結息。眾多債權人直呼“上當受騙”。

　　高旭明向本報記者透露，蘇葉女累計融資約12億元，其中本金5.45億元，利息近7億元，追查到的資產(chǎn)估價只有3.47億元。

　　2011年4月開始，蘇葉女以資金緊張為由，停止現(xiàn)金支付利息，全部轉為利滾利的“換條子”，而利息卻由月息4分漲至5分。

　　眾多債權人懷疑，此時蘇葉女開始準備轉移和隱匿資產(chǎn)。“她把利息抬高，是為了騙更多的錢，然后跑路或者自首。”一位債權人說。

　　當?shù)匾晃缓吞K葉女打過交道的老板告訴本報記者，2011年9月19日蘇葉女潛逃至包頭時被東勝區(qū)公安局抓回；其實早在2011年7月份，蘇葉女就辦理好了出國護照，但被限制出境。

　　坊間還流傳著蘇葉女曾經(jīng)向北京、上海、美國轉賬約4億元的信息。高旭明向本報記者證實，蘇葉女確實向北京亞運村汽車市場的詹勝濤（音）轉過1000萬元，蘇葉女2011年進賬4億多元，出賬也達4億多元，有3億元的資金流向不明。

　　此外，債權人稱蘇葉女先后擁有17輛豪車，其中紅色瑪莎拉蒂360萬元，奔馳S65純進口460萬元，但是在公安機關公布的資產(chǎn)里只有1輛東風CR-V越野車，估價20萬元。

　　本報記者采訪得知，鄂爾多斯處理非法集資案都是依照“往息抵本”的模式：如公安機關公布白云娥借給蘇葉女272萬元，吃了利息261.14萬元，清償金額為剩下本金的20%，即21720元。

　　白云娥表示自己選擇利滾利的“換條子”方式，實際上并未領取那么多現(xiàn)金利息。眾多債權人像白云娥一樣，并不接受這種清償方法。

　　“關于案情通報的往息抵本方式，不同意的理由有二：一是，白昊以烏金煤業(yè)公司發(fā)的紅頭文件，關于資產(chǎn)與負債的情況，是資足低債，那么不僅能償還本金，而且能支付利息，并且這個文件還報送了鄂爾多斯市政府；二是，于情于理，我們的錢就這樣被他白白使用了嗎？我們債權人不答應！”白昊案的債權人QQ群里反復流傳著這樣一條消息。

　　根據(jù)央行2002年頒布的《中國人民銀行關于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》規(guī)定：民間個人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過中國人民銀行公布的金融機構同期、同檔次貸款利率（不含浮動）的4倍。超過上述標準的，應界定為高利借貸行為，不受法律保護。

　　另外，在法院判決前就拍賣融資公司的資產(chǎn)，這在非法集資案中成了典型的做法。

　　2012年12月17日，本報記者暗訪當?shù)匚ㄒ坏呐馁u公司——鄂爾多斯市益嘉拍賣公司。工作人員透露，該公司已經(jīng)受公安機關委托拍賣了數(shù)個民間借貸案的資產(chǎn)，包括石小紅案、祁有慶案、蘇葉女案。

　　該工作人員表示，“從整體上來說，非法融資案一般只能保證償還債權人剩下本金的20%。東勝區(qū)現(xiàn)在都不經(jīng)過法院（就拍賣）�！�

　　目前仍處于偵查階段的蘇葉女案，卻于2012年2月18日舉行了資產(chǎn)拍賣會，此次拍賣會因絕大多數(shù)債權人的反對而取消。

　　對此，高旭明解釋：“按照法律程序是不應該這樣做的，但是（提前拍賣）社會效果肯定會更好，老百姓肯定會更滿意。你看吳英案到現(xiàn)在啥都沒有了�！�

　　“我們一共提供了24條線索，他們一條都不追查，都是說沒有那回事�！卑钻话傅膫鶛嗳死钪緞偙硎荆钻话敢布磳⑦M入資產(chǎn)拍賣階段。

　　“公安機關明顯違反辦案程序，蘇葉女和公安機關都無法委托拍賣公司拍賣，因為是贓款，只有法院判決后由法院來支持拍賣�！北本┤A一律師事務所夏楠律師說。

　　鄂式生態(tài)：官商勾結，保護企業(yè)家？

　　遠在千里之外的浙江吳英案在鄂爾多斯被廣泛傳播。與網(wǎng)絡普遍輿論為民間借貸正名不同，這里幾乎所有債權人都希望自己的債務人也能受到法律嚴懲，甚至像吳英那樣被以“集資詐騙罪”判處極刑。

　　早在2010年,鄂爾多斯市就成立了由市委主要領導任組長的整頓規(guī)范民間借貸工作領導小組，但還是未能阻止非法集資、非法吸收公眾存款等眾多案件的爆發(fā)。

　　據(jù)了解，當?shù)卣畬⒀永m(xù)了數(shù)年的民間借貸定義為“非法集資”，然而對外卻格外低調(diào)。

　　“市里都開過會，所有的非法吸收公眾存款案子不許透露給社會。如果暴露房地產(chǎn)情況、非法集資案如何如何，整個事情就弄大了�！�2012年2月15日，鄂爾多斯市工商局副局長張勇向本報記者表示。

　　東勝區(qū)公安局局長劉杰也婉拒采訪，“我們現(xiàn)在不讓報道這些事情，怕引起新的恐慌�！�

　　在采訪期間，有自殺者家屬明確表示受到政府方面的壓力，不太愿意透露更多內(nèi)容。

　　據(jù)上文提到的那位司法系統(tǒng)的公務員陳輝透露，市政府已定調(diào)，并向內(nèi)蒙古自治區(qū)匯報說，非法融資在鄂爾多斯是一種普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象，不能按照其他地方處理，“要求輕判，保護企業(yè)家”。

　　在陳輝看來，鄂爾多斯地方政府近些年對民間融資是持鼓勵態(tài)度的。他分析，政府的定調(diào)導致很多老板產(chǎn)生“歪曲心理”，于是2011年7、8月份的時候轉移財產(chǎn)，到9、10月份的時候出現(xiàn)眾多的自首破產(chǎn)現(xiàn)象。

　　在質(zhì)疑公安機關追繳資產(chǎn)不力，違法提前拍賣后，蘇葉女案的債權人想起了法律維權。然而他們卻遭遇了一個尷尬，鄂爾多斯當?shù)貨]有一個律師愿意代理，他們不得不遠赴北京聘請律師。此前數(shù)位債權人向法院提起過訴訟，也未予立案。

　　而且，債權人的聯(lián)合與聚會被警方視為大忌。2011年12月30日，東勝區(qū)公安局經(jīng)偵大隊發(fā)短信給債權人，“我局已對劉艷（化名）等煽動非法機集者依法傳訊，凡組織、策劃參與非法集會者，我局將嚴厲懲處�！眲⑵G因提供了債權人聚會場地而被行政拘留五天。此后又發(fā)生幾起債權人維權被拘留的事件。

　　“政府保護欠債的，驅逐要債的，造成債權人逆反心理，給社會增添不穩(wěn)定因素�！币晃槐痪辛舻膫鶛嗳吮г埂�

　　“我們就更加壓抑了，只能啞巴吃黃連�！币晃辉跂|勝區(qū)計生委工作的干部透露，自己放貸了800多萬元給蘇葉女，但因為公務員身份，不敢公開參與維權，怕被領導發(fā)現(xiàn)而丟掉工作。原鐵西區(qū)區(qū)委副書記劉志華也不愿透露自己的放貸金額。

　　無論白昊案還是蘇葉女案，皆有官員參與放貸或者入股其中。白昊案專案組公布有5969萬元債務未報案，有人推測可能是涉案的一些公務員。相應，蘇葉女案的債權人由最初的357人減至現(xiàn)在的345人，約12億元的債務中，本金也由7億多元，變?yōu)槟壳暗?.45億元。

　　其實，在蘇葉女自首前夜，一位崔姓交警就扣押了蘇葉女的一輛車抵債。蘇葉女的融資地點，天驕小區(qū)13號樓一樓101、102，也于9月19日過戶給幸福街派出所所長白云飛。

　　鄂爾多斯聯(lián)通分公司的一名職員透露，蘇葉女經(jīng)常向她買連號的好號碼送領導，其中一次買了300多個，蘇葉女自己的“5連8”的號碼價格是5萬元。另外，蘇葉女還經(jīng)常給領導交話費，其中一次給某領導交了21萬元。據(jù)她介紹，蘇葉女在她這里共花費約1000萬元。

　　一般而言，最先知道非法融資要崩盤的是銀行、公務員、司法人員等。這些人利用政府公權力、金融權力、私人關系，優(yōu)先抽走、轉移或查封融資者的資金和財產(chǎn)。接下來的普通債權人就只能獲取少部分的償還。“鄂爾多斯市民間借貸機構處于監(jiān)管失控狀態(tài)，雖然由多個部門登記管理，但這些部門僅履行市場準入管理，業(yè)務合規(guī)性監(jiān)管的力度和深度不足�！眱�(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心副主任包思勤接受媒體采訪時分析。

　　其實，2011年2月份鄂爾多斯市銀監(jiān)局檢查了昊達一次，那幾天債權人被告知暫停放貸結息，以避風頭�？蓹z查一過，又恢復了往日的瘋狂。