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關(guān)鍵詞： 內(nèi)容摘要: 看似并無(wú)關(guān)聯(lián)的一些行動(dòng)，卻預(yù)示著中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)正在進(jìn)行的一場(chǎng)大范圍革新，盡管它來(lái)得有點(diǎn)遲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)普查后的2008年GDP核算數(shù)據(jù)，修訂后的數(shù)據(jù)較初步核算數(shù)增加了1.34萬(wàn)億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值提高了1.1萬(wàn)億元，占GDP的比重也提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
看似并無(wú)關(guān)聯(lián)的一些行動(dòng)，卻預(yù)示著中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)正在進(jìn)行的一場(chǎng)大范圍革新，盡管它來(lái)得有點(diǎn)遲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)普查后的2008年GDP核算數(shù)據(jù)，修訂后的數(shù)據(jù)較初步核算數(shù)增加了1.34萬(wàn)億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值提高了1.1萬(wàn)億元，占GDP的比重也提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
看似并無(wú)關(guān)聯(lián)的一些行動(dòng)，卻預(yù)示著中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)正在進(jìn)行的一場(chǎng)大范圍革新，盡管它來(lái)得有點(diǎn)遲。
成立南開(kāi)大學(xué)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法研究中心，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，三部委共同發(fā)起全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查……近一個(gè)多月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主導(dǎo)的這些舉措，與內(nèi)部已經(jīng)著手或正在進(jìn)行的地區(qū)GDP統(tǒng)一核算、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)環(huán)比試算、城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化試點(diǎn)、調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）權(quán)重更新調(diào)整等，形成了一個(gè)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的陣勢(shì)。
這樣的全力“反擊”，恰恰反映當(dāng)前中國(guó)統(tǒng)計(jì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其表現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂所提到的“統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式、統(tǒng)計(jì)宣傳方式、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面”。
有關(guān)中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的話題，除了枯燥無(wú)味的數(shù)據(jù)及方法論，剩下的便常常演變?yōu)榘胄虐胍�、質(zhì)疑、牢騷，甚或嘲諷。滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系，其理念、方式方法的革新，也突破了統(tǒng)計(jì)部門(mén)的門(mén)戶(hù)之界，提出社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的迫切需要。
GDP迷宮
“我已經(jīng)被中國(guó)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）繞進(jìn)迷宮里了！”財(cái)新網(wǎng)博主貝樂(lè)斯在與網(wǎng)友交流中發(fā)出感嘆。
讓人迷惑的是，中國(guó)對(duì)外公布的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與支出法GDP相應(yīng)項(xiàng)目并不是一一對(duì)應(yīng)，而是須進(jìn)行有增有減的調(diào)整。
不只這位博主，由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)不及時(shí)公布支出法下的投資與消費(fèi)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投行研究人士也常常只能找來(lái)替代數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。如，用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資推算投資（需求），用社會(huì)消費(fèi)品零售總額加政府支出，推算消費(fèi)需求。由投資、消費(fèi)及凈出口三大需求，再來(lái)分析預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、財(cái)新傳媒首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平便設(shè)問(wèn)，這樣的轉(zhuǎn)換對(duì)于統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家來(lái)說(shuō)可能不是問(wèn)題，但我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅僅是做給統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家看的嗎？
如此局面，來(lái)源于兩個(gè)方面：一是原有物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系（MPS）統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較健全、比較成熟；二是某些主管部門(mén)業(yè)務(wù)管理的需要，過(guò)去以社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)民收入作為綜合指標(biāo)已深入人心。一位統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)資深人士分析說(shuō)，這造成只要有需求，統(tǒng)計(jì)部門(mén)就得保留的結(jié)果。
迷宮般的GDP數(shù)據(jù)，反映出中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系轉(zhuǎn)型期的混沌。在中國(guó)統(tǒng)計(jì)從物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系向國(guó)民賬戶(hù)體系（SNA）的過(guò)渡中，盡管上世紀(jì)90年代初，建立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算SNA體系，但中國(guó)統(tǒng)計(jì)并未真正實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)的接軌。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每月公布的固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額，仍然基于MPS體系。即使是公布的季度支出法GDP，其統(tǒng)計(jì)過(guò)程也并非按照西方的支出法核算，而是在MPS體系中國(guó)民收入的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整而來(lái)。
不過(guò)，一位統(tǒng)計(jì)局官員向本刊記者解釋?zhuān)袊?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與西方不同，政府作用較大仍需要進(jìn)行投資的統(tǒng)計(jì)。比如，在實(shí)行經(jīng)濟(jì)刺激政策的過(guò)程中，進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，要花多少錢(qián)都要計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要滿足這種需求，客觀反映這種情況，“統(tǒng)計(jì)不能突破現(xiàn)行體制，不能超前，統(tǒng)計(jì)如果不能適應(yīng)政府需求就沒(méi)有意義”。
支出法核算方式下，通常直接從企業(yè)和家庭花錢(qián)的角度來(lái)統(tǒng)計(jì)投資和居民消費(fèi)。本刊記者從多位統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士處了解到，支出法核算居民消費(fèi)的住戶(hù)調(diào)查，多年前在國(guó)內(nèi)就已經(jīng)進(jìn)行，但是在GDP核算過(guò)程中一直未被采納。
平均數(shù)之禍
今年2月至3月，一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，讓國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂度過(guò)了就任以來(lái)最難熬的半個(gè)月――2009年全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲1.5%。
為了平息洶涌而起的質(zhì)疑，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了《全國(guó)70個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，稱(chēng)“將認(rèn)真研究社會(huì)公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，并予以改進(jìn)”。
此后，馬建堂也多次表示，現(xiàn)行房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度和方法確實(shí)有缺陷：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源基本靠房地產(chǎn)企業(yè)填報(bào)，而企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員常變動(dòng)；對(duì)因房屋種類(lèi)、地段等因素而差異較大的樣本進(jìn)行綜合平均統(tǒng)計(jì)，過(guò)度消除價(jià)格變化。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的方案，房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查綜合考慮房地產(chǎn)類(lèi)型、區(qū)域、地段、結(jié)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，即按照同質(zhì)可比的原則，由70個(gè)大中城市每月上報(bào)至國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司。按照不同類(lèi)型的房地產(chǎn)的權(quán)重，加權(quán)平均計(jì)算當(dāng)月的房地產(chǎn)價(jià)格同比數(shù)據(jù)。12個(gè)月的數(shù)據(jù)算術(shù)平均，為全年房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)。2009年1.5%的漲幅，即如此得來(lái)。
這與國(guó)際上通用的方法一致，方案里對(duì)如何做到同質(zhì)可比，也描述得很詳細(xì)。理論方法沒(méi)問(wèn)題，但顯然，公布的數(shù)據(jù)缺乏對(duì)特定時(shí)間的相關(guān)解釋。
2009年前五個(gè)月，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格處于同比下降狀態(tài)，全年房?jī)r(jià)波動(dòng)明顯，有波峰波谷，算術(shù)平均值就比較低，不像都上漲、下降的時(shí)候，與公眾的感受差別不大。有專(zhuān)業(yè)人士提出，如果增加公布一些輔助性指標(biāo)，如幾個(gè)典型月份的月度數(shù)據(jù)，這樣公眾就容易明白其全年波動(dòng)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的解釋。而簡(jiǎn)單的1.5%，把一年的起起落落都平均掉了、抹殺掉了。
即使同樣的方法，國(guó)外除了級(jí)差地租，住房差異很小，而中國(guó)住房的地方差異、城鄉(xiāng)差異很大，這使得中國(guó)全年平均數(shù)背后，隱藏了巨大的差異。
雖然全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)公布的2009年房?jī)r(jià)漲幅24%，以及中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院全國(guó)城市地價(jià)監(jiān)測(cè)組公布的住宅價(jià)格上漲25.1%，更貼近公眾感受，但專(zhuān)業(yè)人士都否認(rèn)了這一做法的合理性。
這種平均價(jià)格把地段、結(jié)構(gòu)、一線和二線城市、區(qū)域差異都抹掉，不是加權(quán)統(tǒng)計(jì)，只是簡(jiǎn)單一般平均，“可能去年平均價(jià)格更符合人們主觀的想法，但這并不表示這一數(shù)字完全反映了當(dāng)前房地產(chǎn)的形勢(shì)�！苯y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一位資深人士表示。
但是，也有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員告訴本刊記者，平均價(jià)格雖然存在問(wèn)題，但也可以提供參考，考慮到公布的房?jī)r(jià)指數(shù)只統(tǒng)計(jì)了70個(gè)大中城市，實(shí)際數(shù)值應(yīng)該比平均價(jià)格高一些。
“中國(guó)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)期以來(lái)，主要以平均數(shù)統(tǒng)計(jì)為代表，在差異性很小的時(shí)候代表性很強(qiáng)，現(xiàn)在平均數(shù)的差異慢慢顯露�！睂�(zhuān)業(yè)人員認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)在這方面的適應(yīng)性、調(diào)節(jié)性不夠，只公布一個(gè)數(shù)字，很難把這種千差萬(wàn)別的差異化反映出來(lái)，“從統(tǒng)計(jì)本身來(lái)說(shuō)，不進(jìn)行差異化統(tǒng)計(jì)，是造成主觀、客觀差異大的最重要因素�！�
“觀念上、制度上、改革上的時(shí)差，并沒(méi)有意識(shí)到這種習(xí)以為常的統(tǒng)計(jì)越來(lái)越與客觀相背離�！苯y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)資深人士建議，中國(guó)統(tǒng)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性統(tǒng)計(jì)，而非總量性統(tǒng)計(jì)。以房地產(chǎn)價(jià)格為例，對(duì)不同月度的同比數(shù)據(jù)不能簡(jiǎn)單平均，而要按銷(xiāo)售額賦予不同的權(quán)數(shù)，同時(shí)公布不同地區(qū)（一、二、三線城市）、不同地段、不同質(zhì)量的房地產(chǎn)價(jià)格。
趨勢(shì)向上？向下？
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家只能根據(jù)同比數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但這種波動(dòng)并不能代表趨勢(shì)變化，且在一定程度上受到基數(shù)的影響，更準(zhǔn)確反映短期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的是環(huán)比數(shù)據(jù)。
“國(guó)際經(jīng)濟(jì)界通常更關(guān)注環(huán)比數(shù)據(jù)，因?yàn)樗鼈兏鼫?zhǔn)確地反映了最新的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)�！秉S益平解釋說(shuō)，同比數(shù)據(jù)的問(wèn)題是包含了過(guò)去12個(gè)月的變化在內(nèi)。
德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿提出，“環(huán)比GDP一般比同比提前約兩個(gè)季度反映經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)�！彼Q(chēng)，在經(jīng)濟(jì)變動(dòng)迅速的階段，環(huán)比與同比往往顯示相反的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走勢(shì)，如果決策者和投資者只能看到滯后的同比數(shù)字，就會(huì)造成誤導(dǎo)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原計(jì)劃3月公布一些主要指標(biāo)的環(huán)比數(shù)據(jù)，但至今仍未完成相關(guān)準(zhǔn)備。對(duì)此，統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)初步選定了要進(jìn)行環(huán)比數(shù)據(jù)計(jì)算和發(fā)布的主要指標(biāo)，初步擬定了計(jì)算這些環(huán)比數(shù)據(jù)的季節(jié)調(diào)整模型，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)分月、分季度進(jìn)行了調(diào)整、整理，目前正在研究開(kāi)發(fā)計(jì)算環(huán)比數(shù)據(jù)的季節(jié)調(diào)整模型的軟件。
盛來(lái)運(yùn)稱(chēng)，“為了慎重起見(jiàn)，也是鑒于環(huán)比數(shù)據(jù)計(jì)算的特性復(fù)雜性，同時(shí)還考慮到國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的敏感性”，待相關(guān)各部委意見(jiàn)統(tǒng)一后，才能發(fā)布。
除了環(huán)比數(shù)據(jù)，規(guī)模以下企業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)也在官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中缺漏。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單推算，規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)，加上從事工業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體戶(hù)，就業(yè)人數(shù)應(yīng)該占工業(yè)就業(yè)人數(shù)的44%左右。但目前全口徑的工業(yè)數(shù)據(jù)，只有年度的工業(yè)增加值和GDP中的工業(yè)部分，日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中并未涵蓋。
“規(guī)模以下企業(yè)可能在增加值上占的比重不大，但是在就業(yè)上確實(shí)很重要�！敝袊�(guó)經(jīng)濟(jì)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯對(duì)本刊記者說(shuō)。
而服務(wù)業(yè)，連規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)也沒(méi)有。目前服務(wù)業(yè)只公布一個(gè)年度數(shù)據(jù)，研究人員做短期分析，不得不用工業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)代表整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。另外，服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計(jì)中存在遺漏。每次全國(guó)普查后的數(shù)據(jù)修訂，基本發(fā)生在對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)調(diào)整上。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)普查后的2008年GDP核算數(shù)據(jù)，修訂后的數(shù)據(jù)較初步核算數(shù)增加了1.34萬(wàn)億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值提高了1.1萬(wàn)億元，占GDP的比重也提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
“經(jīng)濟(jì)普查表明服務(wù)業(yè)產(chǎn)值被低估，進(jìn)一步驗(yàn)證了中國(guó)消費(fèi)其實(shí)并不弱�！敝袊�(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘為此認(rèn)為，中國(guó)消費(fèi)被低估。消費(fèi)表面上的“疲弱”，部分源于中國(guó)服務(wù)業(yè)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)中的遺漏。
沒(méi)有意義的數(shù)據(jù)
金融危機(jī)下，外向型企業(yè)紛紛減產(chǎn)或停工，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但被稱(chēng)為“新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難一年”的2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，而經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的2007年，這一失業(yè)率為4%。事實(shí)上，2002年以來(lái)，中國(guó)的失業(yè)率一直維持在4%左右。
“中國(guó)政府發(fā)布了錯(cuò)誤的指標(biāo)――城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，對(duì)于判斷真實(shí)失業(yè)率幾乎沒(méi)有用�！泵绹�(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心研究員史劍道（Derek Scissors）對(duì)本刊記者直言。
官方發(fā)布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，在統(tǒng)計(jì)時(shí)將農(nóng)民工等非戶(hù)籍人口排除在外，同時(shí)也不掌握未主動(dòng)登記的失業(yè)人口。
黃益平認(rèn)為，市場(chǎng)化改革搞了30年，許多國(guó)有企業(yè)都民營(yíng)化了，進(jìn)城的民工也接近了1.5億人，繼續(xù)頑固不化地報(bào)告城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，其實(shí)是在浪費(fèi)納稅人的錢(qián)，毫無(wú)意義，甚至可能誤導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策。
政府部門(mén)也承認(rèn)這一數(shù)據(jù)的缺陷�！暗怯浭I(yè)率不準(zhǔn)確，我們也知道，不過(guò)，政府宏觀調(diào)控時(shí)，并不是用登記失業(yè)率指標(biāo)去判斷�！比肆Y源和社會(huì)保障部（下稱(chēng)人保部）就業(yè)促進(jìn)司一位官員向本刊記者坦言（參見(jiàn)本刊2010年第9期“失業(yè)率再調(diào)查”）。
2005年四季度, 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局啟動(dòng)半年一次的調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。2009年3月國(guó)際金融危機(jī)期間，統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)省會(huì)城市開(kāi)始月度調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一位官員向本刊記者透露，目前，半年、月度的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)僅報(bào)送國(guó)家發(fā)改委、人保部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)內(nèi)部使用，用于研判就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定相應(yīng)政策。計(jì)劃于2011年向公眾發(fā)布。
與就業(yè)相關(guān)的另一數(shù)據(jù)――城鎮(zhèn)職工平均工資也有類(lèi)似的問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，2009年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為14638元，同比增長(zhǎng)12.9%。此數(shù)一出，有網(wǎng)友稱(chēng)工資“被增長(zhǎng)”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋說(shuō)，現(xiàn)行城鎮(zhèn)單位在崗職工工資統(tǒng)計(jì)范圍，尚未包括城鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。馬建堂接受采訪時(shí)也承認(rèn)，城鎮(zhèn)單位職工工資統(tǒng)計(jì)范圍過(guò)窄，存在缺陷，“被增長(zhǎng)”的說(shuō)法他“看了也臉紅”。他表示，非國(guó)有企業(yè)、私人企業(yè)、個(gè)體企業(yè)越來(lái)越多，具體什么時(shí)候納入統(tǒng)計(jì)，還沒(méi)有明確的時(shí)間表，但是肯定是要往前推進(jìn)。
此后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年底首次發(fā)布了城鎮(zhèn)私營(yíng)單位工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2008年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資為1423元，經(jīng)修改之后，城鎮(zhèn)職工月平均工資為2077元，較此前只反映國(guó)有企業(yè)、政府部門(mén)和事業(yè)單位的工資水平的2436元低15%。
即便如此，渣打銀行中國(guó)研究部主管王志浩仍然質(zhì)疑這一數(shù)字。此次統(tǒng)計(jì)僅涵蓋1.9億城鎮(zhèn)從業(yè)人員，而根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2008年城鎮(zhèn)地區(qū)從業(yè)人員有3.02億人，有1.12億人沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
如果按中國(guó)城市化率達(dá)到45%計(jì)算，實(shí)際城鎮(zhèn)從業(yè)人員很可能更接近4.5億人，統(tǒng)計(jì)僅覆蓋了42%左右。王志浩在報(bào)告中稱(chēng)，新的城鎮(zhèn)平均工資很可能仍然存在高估，原因是調(diào)查沒(méi)有覆蓋數(shù)千萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)者，他們的工資水平一般來(lái)說(shuō)要低于國(guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資水平。
哪來(lái)的10%
2009年8月底，江蘇某市市人大常委會(huì)會(huì)議上，市政府報(bào)告公布，2009年上半年該市GDP同比增長(zhǎng)10.2%。話音剛落，即有人大代表質(zhì)疑，這一數(shù)字與同期工業(yè)用電量同比僅增長(zhǎng)1.7%相去甚遠(yuǎn)。而且，該市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以重化工業(yè)為主，耗電耗能較小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中所的比例很小。
同時(shí)受到質(zhì)疑的還有上半年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)12%這一成績(jī)。
而該市政府發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，希望媒體“從中挖掘新聞，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展士氣和信心，為全市的保增長(zhǎng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力”，云云。承載了政府如此“重托”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，它的變色便不難理解了。
“國(guó)內(nèi)外投資專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)GDP數(shù)據(jù)可信度不高，尤其是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)候。”一位學(xué)者撰文提出。
目前中國(guó)GDP統(tǒng)計(jì)，由地方統(tǒng)計(jì)局調(diào)查原始數(shù)據(jù)，再由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整計(jì)算全國(guó)GDP。各省GDP則由省統(tǒng)計(jì)局計(jì)算，但公布前需要報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)可�！埃ㄟ@個(gè)過(guò)程是）激烈的爭(zhēng)斗，地方討價(jià)還價(jià)�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局一位官員告訴本刊記者。即便如此，各省統(tǒng)計(jì)的GDP累加仍然高出全國(guó)數(shù)據(jù)。
他告訴本刊記者，要想地方政府完全不干預(yù)，很難做到。他提出，最理想的統(tǒng)計(jì)改革就是全部垂直管理，將現(xiàn)有的各級(jí)調(diào)查隊(duì)和統(tǒng)計(jì)局合并。但是，現(xiàn)在地方政府并不同意收，“認(rèn)為不是自己管的，用起來(lái)不方便”。
不只是地方政府，企業(yè)也存在虛報(bào)數(shù)據(jù)的可能。以房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查為例，目前70個(gè)大中城市共有房地產(chǎn)商9000多家，數(shù)據(jù)主要靠房地產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)員申報(bào)。上述統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士表示，不能排除房地產(chǎn)商為了利益的低報(bào)數(shù)據(jù)，尤其是在房?jī)r(jià)上漲的時(shí)期。
實(shí)際上，有一些行政部門(mén)的數(shù)據(jù)可以用來(lái)修正數(shù)據(jù)，但是部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享并不順暢。中國(guó)指數(shù)研究院的一位分析師告訴本刊記者，要做比較準(zhǔn)確的房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)，無(wú)疑各級(jí)房管局的數(shù)據(jù)更加接近真實(shí)狀況，現(xiàn)在各地的房管局大部分都實(shí)行了網(wǎng)簽制度，數(shù)據(jù)獲取更加快捷，“問(wèn)題是政府部門(mén)間數(shù)據(jù)的共享和整合并不到位”。
中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究中心主任趙彥云也表示，要加大各公職部門(mén)信息的共享，包括財(cái)政數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)、工商數(shù)據(jù)，還有很多政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，比如中關(guān)村園區(qū)，很多相關(guān)的政策、行政信息，這些信息對(duì)處理數(shù)據(jù)有很大幫助，但現(xiàn)在根本不能共享。
“中國(guó)要在建立質(zhì)量評(píng)估和控制體系、開(kāi)發(fā)應(yīng)用行政記錄資料這兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上多下功夫�！鄙鲜鰧�(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)需要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為主線，建立符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際統(tǒng)計(jì)一般規(guī)則的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、調(diào)查方法體系、質(zhì)量評(píng)估和控制體系。
除了方法上要進(jìn)一步完善，還要強(qiáng)化責(zé)任。上述統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)資深人士提出，要解決中國(guó)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，除了統(tǒng)計(jì)方法本身，還要解決社會(huì)的誠(chéng)信問(wèn)題�！捌髽I(yè)四本賬，分別報(bào)給銀行、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)和企業(yè)主自己”，這樣的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，必將影響數(shù)據(jù)的真實(shí)。
如一位學(xué)者所說(shuō)，統(tǒng)計(jì)只能接近世界，不能復(fù)制世界。但對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的種種疑慮、擔(dān)心，甚至否定，正是促使中國(guó)統(tǒng)計(jì)提升公信力的清醒劑。(本文來(lái)源：《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng) )
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