官場(chǎng)政治秀

　　現(xiàn)在是個(gè)“秀”的時(shí)代。人人皆可“秀”，唯獨(dú)官場(chǎng)政治秀要謹(jǐn)慎。作為一種方式方法，有時(shí)官場(chǎng)秀一下也未尚不可。然而，為民治國(guó)理政畢竟要拼硬功夫、真本事。對(duì)那種勞民傷財(cái)、誤國(guó)誤民的秀，更要從制度上堅(jiān)決制止。

　　官場(chǎng)作秀圖

2月23日，曾經(jīng)作為“中國(guó)新千年慶典十大分會(huì)場(chǎng)”之一的江蘇鎮(zhèn)江21世紀(jì)樂(lè)園的標(biāo)志性建筑“巨蛋”，占地780畝、高達(dá)48米，僅僅“光彩奪目”了一百多天，就要被正式拆除了。這也許是“政績(jī)秀”的最新典型案例。

　　作秀，是漢語(yǔ)和英語(yǔ)show（音譯）的絕妙組合，不僅在娛樂(lè)界是熱詞，而且延伸到各行各業(yè)，甚至在官場(chǎng)也頻頻出現(xiàn)，隨手拈來(lái)，起碼有幾十個(gè)。擇其要點(diǎn)，也來(lái)秀一把。

　　政績(jī)秀——鋪平升官坦途

　　政績(jī)作秀可能是官場(chǎng)秀中最普遍、最突出的一種。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部最愛(ài)說(shuō)的話是“為官一任，造福一方”，最愛(ài)做的是“大事業(yè)、大工程”，熱衷于“大成就”，頻頻出“大手筆”。患了政績(jī)饑渴癥的領(lǐng)導(dǎo)干部，政績(jī)作秀最扯眼球的是政績(jī)工程、標(biāo)志性工程和GDP。領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就搞什么，什么轟動(dòng)效應(yīng)大就干什么，不是“全球第一”就是“國(guó)際著名”。就連國(guó)家級(jí)貧困縣河南固始也耗資1億多打造豪華縣衙，投資6億多建12個(gè)大規(guī)模市場(chǎng)，窮折騰。不少政績(jī)工程成了腐敗工程、“豆腐渣工程”。僅2009年，媒體報(bào)道拆除的標(biāo)志性建筑就有重慶萬(wàn)州“三峽明珠觀光塔”、沈陽(yáng)“夏宮”、南京城市西干道、福建東山縣“高級(jí)城市社區(qū)”，此前還有亞洲第一灣的上海外灘下匝道、武漢洪山廣場(chǎng)……只是這些勞民傷財(cái)?shù)亩堂�建筑鮮見(jiàn)有人買單。

　　而地方GDP之和高出全國(guó)核算數(shù)據(jù)已成常態(tài)：2004年高出19.3%，2006年高出3.84%，2007年高出5.1%，2008年高出8.8%，2009年高出1.8675萬(wàn)億元，達(dá)12.21%。中央提出科學(xué)發(fā)展a觀已經(jīng)6年多，但考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)還是基本依據(jù)GDP，干部的升遷，很大程度上也系于此。王懷忠在安徽阜陽(yáng)任職時(shí)正是認(rèn)準(zhǔn)了這一點(diǎn)，大搞浮夸風(fēng)，把4.7%的GDP授意上報(bào)為22%，如此邊腐邊升，6年間從行署專員爬到了副省長(zhǎng)的位置。

　　年齡秀——熱衷選拔低齡的背后

　　3月中旬，河北省紀(jì)委通報(bào)了在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案的最新進(jìn)展，涉案9名干部已被依法逮捕。王亞麗案最初就是以年齡秀在當(dāng)?shù)爻雒�的�?009年6月之前，王亞麗是石家莊市優(yōu)秀后備干部、最年輕的市政協(xié)常委，曾當(dāng)選市“十佳女杰”和“十佳女鄉(xiāng)長(zhǎng)”，“前途無(wú)量”，“如果不是太貪，還會(huì)升官”。王亞麗造假騙官被揭穿之后，才發(fā)現(xiàn)她除了性別是真的外，身份、年齡、履歷、檔案全部造假，其中，年齡改小了9歲3個(gè)月。

　　在一些地方，組織部門執(zhí)行干部年輕化方針時(shí)，有低齡化傾向，更注重選拔“嫩者”。然而，搞年齡秀的風(fēng)險(xiǎn)特別大。中國(guó)最年輕市長(zhǎng)周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長(zhǎng)后遭到人肉搜索，山東新泰市幾位新選拔的“80后”官員，特別是“最年輕的”國(guó)有資產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)王然，更被所謂“知情者”挖出了“背后的貓膩”。

　　筆者曾經(jīng)和一位曾長(zhǎng)期在地方擔(dān)任縣委書記的劉君探討過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么同樣的干部，縣里特別喜用年輕的？他意味深長(zhǎng)地笑了一下說(shuō)：舉個(gè)例子，你手下一個(gè)年長(zhǎng)的，經(jīng)驗(yàn)多，看法也多；一個(gè)年輕的，經(jīng)驗(yàn)少，看法也少，兩人的政治思想文化素質(zhì)差不多，你剛到那個(gè)縣，你用哪一個(gè)？你剛到那個(gè)縣，有自己的一套發(fā)展思路和決策路徑，必定通過(guò)用干部以推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)施決策、做出政績(jī)，同時(shí)，也調(diào)配能對(duì)自己“感恩戴德”的“信任”干部，形成縣里的領(lǐng)導(dǎo)核心和干部隊(duì)伍。在這種情況下，你肯定用年輕的，聽話，順手，好使，容易塑造成需要的角色。這樣，既實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍年輕化，保持干部隊(duì)伍一段時(shí)間的相對(duì)穩(wěn)定，另外兩個(gè)目的也達(dá)到了。

　　學(xué)位秀——撈文憑成官場(chǎng)潛規(guī)則

　　中國(guó)最大的博士群體并不在高校，而是在官場(chǎng)。為此，全國(guó)政協(xié)委員、廈門大學(xué)教授楊春時(shí)在今年兩會(huì)上建議，清理官員讀博，維護(hù)高等教育的純潔性及公平公正。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2006年省級(jí)黨委換屆后，百余名省級(jí)黨委常委中，有研究生學(xué)歷的占60%左右。學(xué)者型官員的涌現(xiàn)，符合國(guó)際慣例，符合時(shí)代要求，符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。

　　但問(wèn)題在于，一些官員雖然學(xué)歷越來(lái)越高，工作水平卻越來(lái)越低。對(duì)一些官員來(lái)說(shuō)，文憑成了晉升的重要籌碼。楊春時(shí)認(rèn)為，官員讀博假多真少。他們不經(jīng)過(guò)認(rèn)真考試，即使考試也走過(guò)場(chǎng)。讀博后基本不上課、不讀書、不做作業(yè)，有的甚至讓秘書代勞或抄襲，因?yàn)樗麄兗葲](méi)有能力、也沒(méi)有時(shí)間寫博士論文。這種出于功利目的的讀博，使博士這一崇高學(xué)位變成權(quán)力的附庸，從整體上損害博士的聲譽(yù)。從另一方面說(shuō)，一些高校領(lǐng)導(dǎo)礙于捉襟見(jiàn)肘的資金問(wèn)題，或?yàn)榱酥\取部門或個(gè)人利益，屈從于權(quán)力，甚至主動(dòng)拉官員讀博，也助推了官員讀博現(xiàn)象的蔓延�？杀�的是，從黨政官員到高校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這種現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常。

　　聽證秀——要漲價(jià)何必瞎折騰

　　我國(guó)自2001年12月廣東省物價(jià)局在全國(guó)首次舉行春運(yùn)公路客運(yùn)價(jià)格聽證會(huì)以來(lái)的10年間，全國(guó)各地紛紛舉行各種類型的聽證會(huì)。但從近年暴露出的種種怪象和丑態(tài)看，逢聽必漲，聽證會(huì)成了一些利益群體的走秀場(chǎng)。最為典型的當(dāng)屬2009年12月8日的哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)。有媒體記者進(jìn)行了全面細(xì)致采訪，發(fā)現(xiàn)了“三假”：一是聽證會(huì)代表的身份有假，二是聽證會(huì)代表的遴選程序有假，三是聽證過(guò)程違背讓每個(gè)代表公平發(fā)言的基本原則。在聽證會(huì)上的13名消費(fèi)者代表中，堅(jiān)決反對(duì)漲價(jià)的只有退休教師劉興曉一人，卻總是無(wú)法得到發(fā)言的機(jī)會(huì)，激憤之下，只好向主持人扔礦泉水以示抗議。劉興曉在參加聽證會(huì)前，事先調(diào)查了全國(guó)各個(gè)城市的水價(jià)及居民的月平均收入。調(diào)查顯示，哈爾濱的水價(jià)位居全國(guó)第四，而居民月平均收入在全國(guó)城市靠后。在半年的調(diào)研中，99%的老百姓都反對(duì)漲價(jià)。日前某報(bào)記者采訪國(guó)家發(fā)改委官員時(shí)，該官員只是把發(fā)改委頒布的《政府價(jià)格決策聽證辦法》有關(guān)內(nèi)容復(fù)述一遍，便辯稱聽證會(huì)是真聽而不是作秀。用這類官話搪塞，百姓何以滿意？

　　其實(shí)，漲價(jià)不漲價(jià)由不得老百姓，關(guān)鍵是要真聽老百姓的意見(jiàn)，別在那兒瞎折騰！主管部門更不要護(hù)短，讓聽證秀一直演下去。

　　承諾秀——一打綱領(lǐng)不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)

　　2月22日，重慶武隆縣100多名縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手依次走上主席臺(tái)，面向800多名代表和電視機(jī)前的幾十萬(wàn)武隆民眾宣誓：完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“如果完不成，主動(dòng)辭職”。湖南瀏陽(yáng)春節(jié)后第一天萬(wàn)名公職人員宣誓引發(fā)的網(wǎng)民譏彈尚未平息，武隆宣誓又接踵而至。近年來(lái)，搞宣誓、承諾的一波接一波，其內(nèi)容都是自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，都是自己應(yīng)該完成的任務(wù)，非要拿來(lái)搞宣誓、承諾，做給老百姓看看，難道不宣誓、不承諾就不去完成嗎？難怪網(wǎng)友要嗤之以鼻，大加撻伐，認(rèn)為是在作秀，不是沒(méi)有道理的。

　　宣誓本來(lái)是嚴(yán)肅的政治行為，帶有立軍令狀性質(zhì)，而不是用來(lái)向公眾表白或向上司邀寵。把每年的日常工作也拿來(lái)宣誓，年年都搞，也太隨便了吧。

　　一再上演的承諾秀或宣誓秀，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和思想方法還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式的大呼隆，開什么誓師大會(huì)，搞什么擂臺(tái)賽，好像不如此就不叫重視。承諾也罷，宣誓也罷，關(guān)鍵在于落實(shí)。不落實(shí)，一切都等于零。落實(shí)沒(méi)有，也不能由政府或幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，要給公眾一個(gè)明確的交代。沒(méi)有落實(shí)就要真處罰，別拿批評(píng)、通報(bào)敷衍了事。既然轟轟烈烈開了頭，就該實(shí)實(shí)在在結(jié)個(gè)尾。官員應(yīng)該明白：宣誓和承諾，是個(gè)政治道德問(wèn)題。

　　才藝秀——“明星”背后秀權(quán)力

　　去年12月29日，重慶忠縣縣委書記朱晞?lì)�、縣長(zhǎng)劉貴忠將在本縣投拍的電視劇《半城山水滿城橘》中，飾演書記和縣長(zhǎng)，說(shuō)是要當(dāng)好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的“宣傳員”和“播種機(jī)”。

　　過(guò)去，公務(wù)員是不大敢在才藝上有所展示的，怕領(lǐng)導(dǎo)和公眾指責(zé)“不務(wù)正業(yè)”、“玩物喪志”。近年來(lái)，隨著社會(huì)環(huán)境的寬松和娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，許多不識(shí)簡(jiǎn)譜、五音不全的官員也成了“歌唱家”，搞才藝秀的人越來(lái)越多，愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。兩年前，由原證監(jiān)會(huì)副主席、原國(guó)家開發(fā)銀行副行長(zhǎng)王益署名詞曲創(chuàng)作的《神州頌》，居然走出國(guó)門遠(yuǎn)赴奧地利維也納金色大廳演出，以“非專業(yè)”身份，“展示了中國(guó)交響合唱領(lǐng)域的最高成就”。不識(shí)五線譜的王益讓中國(guó)的專業(yè)音樂(lè)家們丟盡了顏面，他們還為王益大唱贊歌，而女粉絲們“王益、王益”的尖叫聲，讓人恍入新版《紅樓夢(mèng)》寶哥哥的選秀場(chǎng)。中國(guó)官員的才藝秀，讓王益演繹到了最高水準(zhǔn)。然而，王益被“兩規(guī)”后，曾經(jīng)的“中國(guó)《安魂曲》”被還原為“群眾文化館水平”；彼時(shí)的掌聲和吹捧，不過(guò)是沖著王益的官員身份和他身上的權(quán)力而非“音樂(lè)家”的角色。

　　現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)說(shuō)朱書記和劉縣長(zhǎng)。你們?cè)陔娨晞≈�，是“扮演”書記和縣長(zhǎng)呢，還是繼續(xù)“當(dāng)”書記和縣長(zhǎng)？你們?cè)趺窗褧�記和縣長(zhǎng)的職責(zé)和“宣傳員”、“播種機(jī)”的角色完美統(tǒng)一起來(lái)呢？干部的職責(zé)是為民理政，為老百姓辦好事實(shí)事，這是很難很苦的事。累了，可以休息一下。如果為了去展示既省力又出名只能看的花拳繡腿，誤了履職盡責(zé)，豈不是南轅北轍，得不償失？

　　制度秀——不單單是下禁令

　　今年元旦前夕，廣東省廉江市因公安局副局長(zhǎng)陳錫照借喬遷新居之機(jī)大宴斂財(cái)受到查處一事，舉一反三，出臺(tái)“限宴令”，以10桌100人為大操大辦的界限，試圖遏制官員大辦宴席的行為�！跋扪缌睢卑l(fā)布1周內(nèi)，取消的預(yù)訂宴席達(dá)2100多桌，效果還是明顯的。但是，也有人對(duì)“限宴令”提出了質(zhì)疑，諸如如何區(qū)別正常人情往來(lái)與借機(jī)斂財(cái)，“秘密設(shè)宴”、“化整為零”報(bào)批、“只收禮金不設(shè)宴”怎么解決，等等。這就涉及反腐倡廉制度建設(shè)的一系列問(wèn)題。

　　反腐敗的許多問(wèn)題，特別是“三公”問(wèn)題屢禁不止，如何解決，很考驗(yàn)黨委、政府和紀(jì)委的反腐敗智慧，往往不是一紙禁令就能辦到的。確有一些地方和單位在制度建設(shè)上沒(méi)有下真功夫、花大力氣，但又要顯示自己在這方面的成績(jī)，于是，不惜搞制度秀。他們制定了不少制度、規(guī)定、措施，但僅僅為了應(yīng)付上級(jí)、糊弄群眾，內(nèi)心并不打算執(zhí)行；有的搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下面是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)要求，對(duì)自己、對(duì)親屬、對(duì)身邊人和“圈內(nèi)人”則是另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；有的是政策不如對(duì)策，規(guī)定不如關(guān)系，制度不如人情，禁令不如變通；有的把一些好的措施、好的制度當(dāng)作秀，如政府采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度等，都有這種情況。浙江省環(huán)保局原局長(zhǎng)戴備軍，在所謂的公開招投標(biāo)項(xiàng)目中，讓其情婦的公司中標(biāo)22項(xiàng)，總額數(shù)千萬(wàn)元。不管什么好制度，在權(quán)力面前，都可以變成作秀的工具。

　　創(chuàng)新秀——不要把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化

　　這幾年，思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，風(fēng)起云涌。換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，換一套思路；換屆班子，換一套打法，美其名曰“創(chuàng)新”，實(shí)際是穿新鞋走老路，只是拿“創(chuàng)新”唬人罷了。

　　現(xiàn)在有的創(chuàng)新，在三個(gè)方面和你“玩迷藏”：一是在“首創(chuàng)”、“首次”、“率先”上屢見(jiàn)熒屏，目的是迎合媒體心理，引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。比如前一段時(shí)間，有的地方法規(guī)提出公務(wù)員連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退，便馬上有媒體吹噓這是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。殊不知公務(wù)員法早在2005年4月就有明確規(guī)定，什么首創(chuàng)，照抄而已。二是只在皮毛上修修補(bǔ)補(bǔ)，不在體制機(jī)制上“傷筋動(dòng)骨”。比如把“查處違紀(jì)違法案件”隨意改為“查處違規(guī)案件”，且不說(shuō)只是提法改變，翻遍中央紀(jì)委、監(jiān)察部的法規(guī)和正式文件，就找不到“查處違規(guī)案件”一說(shuō)，因?yàn)檫`反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章都叫違法；違反黨紀(jì)、政紀(jì)都叫違紀(jì)。而且公務(wù)員處分條例明確規(guī)定：“除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院決定外，行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)�！薄斑`規(guī)”有一部分屬于違反操作規(guī)程或單位規(guī)定，不一定屬于違反政紀(jì)；有一部分就是違反政紀(jì)或黨紀(jì)，“違紀(jì)”已經(jīng)包括了。為什么要用“違規(guī)”代替呢？看似嚴(yán)格，實(shí)則造成了概念的混亂。三是在外包裝上嘩眾取寵，只開方不抓藥，只會(huì)診不治病。某地推出公務(wù)車貼標(biāo)新規(guī)“八不準(zhǔn)”，博得不少人贊揚(yáng)。仔細(xì)一看，都是“不準(zhǔn)酒后駕車”、“不準(zhǔn)公車旅游”、“不準(zhǔn)公車借個(gè)人”、“不準(zhǔn)公車接送孩子或辦私事”之類人所共知過(guò)去已有的原則規(guī)定，沒(méi)有新貨色，而且還規(guī)定“不準(zhǔn)公車停放、出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所”，明顯提醒別“撞到槍口上去了”。如此創(chuàng)新，正所謂畫虎不成反為狗。

　　創(chuàng)新是要在體制、機(jī)制上下功夫，在制度化、法制化上花力氣，在針對(duì)性、操作性、實(shí)效性上上水平，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。而創(chuàng)新秀則是把困難的工作當(dāng)容易的事來(lái)辦，把復(fù)雜的工作當(dāng)簡(jiǎn)單的事來(lái)辦，即便是首創(chuàng)，也難說(shuō)是創(chuàng)新。

　　反腐秀——臺(tái)上猛批 臺(tái)下猛搞

　　在反腐敗問(wèn)題上作秀最充分的，當(dāng)屬貪官。貪官在位時(shí)間越長(zhǎng)，貪得越多，就會(huì)越來(lái)越職業(yè)化。為了長(zhǎng)期“潛伏”，邊腐邊升，搞起反腐秀來(lái)，手法也越來(lái)越嫻熟、老到。

　　——在宣傳上總是“高調(diào)反腐”。涉案金額8000萬(wàn)元、自稱“告不倒、查不倒、管不倒”的曾錦春，被“兩規(guī)”前一個(gè)多月，還在會(huì)上怒斥他的頂頭上司、郴州市委書記李大倫：我曾給他提意見(jiàn)說(shuō)，“大倫同志，春風(fēng)大雅能容物，秋水文章不染塵，要容得不同意見(jiàn)，要清正廉潔！但他聽不進(jìn)去。”鄭州市委原副書記、紀(jì)委書記王治業(yè)在一次大會(huì)上公開警告官員們：“凡是不該吃的都要吐出來(lái)，凡是不該拿的都要退出來(lái)！”結(jié)果，他自己吐出了387.2萬(wàn)元贓款。

　　——在行動(dòng)上總是“鐵腕反腐”。河南汝南縣委書記崔流，2007年推出以DV拍攝官員公款吃喝以懲治“嘴上腐敗”的有效措施，成了聞名全國(guó)的鐵腕書記，在鐵腕的背后，卻是自己貪得無(wú)厭的種種手腕。被捕第一天，他就交代了1000多萬(wàn)元贓款。

　　——在被捕后還要秀出廉潔。安徽省馬鞍山市副市長(zhǎng)呂金寶在法庭上辯稱，自己收受的購(gòu)物卡能退便退，退不掉便轉(zhuǎn)送兒童福利院。他說(shuō)他有記工作筆記的習(xí)慣，這些在工作筆記上都有記錄，并當(dāng)庭秀出“廉潔筆記”。

　　腐敗和反腐敗，這兩個(gè)看起來(lái)截然對(duì)立的事物，居然在有的貪官身上統(tǒng)一起來(lái)了。他們用“堅(jiān)決”反腐敗的言辭包裝自己腐敗透頂?shù)撵`魂；他們用打擊別的官員的腐敗，企圖洗刷自己嚴(yán)重的腐敗行為。然而，這一切都是徒勞的。他們的言論和行動(dòng)，是對(duì)反腐敗聲譽(yù)的敗壞和反腐敗工作的踐踏。反腐秀是官場(chǎng)秀中最惡劣、影響最壞的一種。