《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》昨日在中國(guó)政府網(wǎng)刊發(fā)�！兑庖�(jiàn)》提出了包括“積極推動(dòng)符合條件的國(guó)有和國(guó)有控股電影企業(yè)重組上市”在內(nèi)的十項(xiàng)主要措施�！兑庖�(jiàn)》還提出，將進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映，并認(rèn)真落實(shí)年放映國(guó)產(chǎn)電影時(shí)間不低于年放映時(shí)間總和三分之二的有關(guān)規(guī)定。

　　措施：電影事業(yè)單位將加快轉(zhuǎn)企改制

　　《意見(jiàn)》提出了10項(xiàng)主要措施：一、在數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加突出提高質(zhì)量;二、加快推進(jìn)國(guó)有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改造;三、進(jìn)一步深化院線制改革，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線;四、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè);五、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)的金融支持力度;六、積極推動(dòng)科技創(chuàng)新;七、大力實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程;八、積極實(shí)施電影“走出去”戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)國(guó)際影響力;九、抓緊推動(dòng)建立完善促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系，重點(diǎn)推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的制定和公布實(shí)施，制定和完善深化電影改革的相關(guān)配套政策;十、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　目標(biāo)： 建立電影企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)體系

　　《意見(jiàn)》提出了2015年年底前電影產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)。主要包括：建立健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的電影產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體系，市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠的電影公共服務(wù)體系，依法行政、科學(xué)調(diào)控、保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，全面提高電影的創(chuàng)作生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、科技創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力和國(guó)際傳播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

　　舉措： 電影企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券融資

　　《意見(jiàn)》明確，將支持具備條件的電影企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和利用銀行貸款等多種融資手段，多方面拓寬融資渠道，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。

　　積極推動(dòng)符合條件的國(guó)有和國(guó)有控股電影企業(yè)重組上市。積極探索建立電影風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)參股、控股等方式投資電影，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體依法發(fā)起組建各類(lèi)電影投資公司，努力培育電影領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。

　　將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)的金融支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù);對(duì)符合信貸條件的電影企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定貸款期限和利率，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　立法： 將推動(dòng)制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法

　　《意見(jiàn)》指出，將抓緊推動(dòng)建立完善促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系，重點(diǎn)推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的制定和公布實(shí)施，制定和完善深化電影改革的相關(guān)配套政策。

　　加快地方電影行政管理職能歸口劃轉(zhuǎn)工作，著力推進(jìn)各級(jí)廣電部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的電影行政管理體制，不斷提高依法行政水平。

　　嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把立項(xiàng)、備案、審查、發(fā)行放映和播出等關(guān)口，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電影傳播秩序。此外，還將統(tǒng)一規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，保證電影市場(chǎng)信息全面、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明。