1.美國在全世界的作用

人們必定會從美國大選中得出一個結(jié)論：美國選民希望外交政策能有重大調(diào)整。主要調(diào)整可能是從單邊走向多邊，對抗可能會讓位于更多的外交手段。

2.伊拉克

奧巴馬說，他會要求指揮官把美軍的使命調(diào)整為”成功結(jié)束戰(zhàn)爭”。不過，他說要以”負責任”的手法結(jié)束戰(zhàn)爭。他希望在就職后的”16個月內(nèi)(也就是2010年5月前)”分階段撤出大部分美軍。不過美國還會在伊拉克留下一支部隊，繼續(xù)打擊”基地”組織。

3.阿富汗

這也許是他議程中最嚴峻的一項挑戰(zhàn)。奧巴馬承諾將”集中精力關(guān)注阿富汗”。如果要改善阿富汗局勢，就必須提升阿富汗政府的表現(xiàn)，努力增強對巴基斯坦政策的有效性(該國的穩(wěn)定本身就是個重大問題)，從而打擊盤踞在巴基斯坦邊境地區(qū)的塔利班和”基地”組織武裝分子。

4.反恐戰(zhàn)爭

奧巴馬希望恢復(fù)實施符合美國傳統(tǒng)價值觀的外交政策，與伊斯蘭世界的溫和派合作，從而贏得這場”理念之戰(zhàn)”的勝利。然而他的政策仍將有強硬的一面。他說過，他”將毫不遲疑地動用武力，清除對美國構(gòu)成直接威脅的恐怖分子”。

5.伊朗

伊朗問題有可能演變成一場嚴重危機。這在很大程度上取決于伊朗的所作所為。奧巴馬說過他將”無條件地”與伊朗對話，但未必從一開始就達到總統(tǒng)級別。伊朗的現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)層不太可能放棄鈾濃縮活動，因此即使達成協(xié)議，其內(nèi)容可能也必須包括伊朗有權(quán)繼續(xù)開展鈾濃縮，只是要受到嚴格控制罷了。

6.中東和平進程

布什曾希望以色列和巴勒斯坦在今年底之前達成協(xié)議，但看來希望渺茫。因此奧巴馬可能會面臨一個存在已久的問題：美國應(yīng)該對和平進程實施多大程度的干預(yù)？除了巴以問題，從土耳其到巴基斯坦都存在一連串危機。如今還包括敘利亞。如果要穩(wěn)定伊拉克局勢，該國的幫助必不可少。

11月5日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫（右）在首都莫斯科的克里姆林宮發(fā)表其總統(tǒng)任期內(nèi)的首份國情咨文。包括俄總理普京、聯(lián)邦委員會（議會上院）主席米羅諾夫、國家杜馬（議會下院）主席格雷茲洛夫、東正教全俄大牧首阿列克謝二世等800余名代表聽取了此次的國情咨文。 新華社記者沈伯韓攝

7.俄羅斯

最近發(fā)生在格魯吉亞的事態(tài)導(dǎo)致俄羅斯與西方的關(guān)系陷入危機。危機體現(xiàn)了雙方郁積已久的失望情緒，同時提出了一個問題：新政府將如何制定對俄羅斯的政策？政府需要俄羅斯協(xié)助解決伊朗和達爾富爾等問題。直接面臨的議題是，允許格魯吉亞(及烏克蘭)以多快的速度加入北約。如今，連布什政府都表示，格魯吉亞加入北約是”數(shù)年以后的事”。那么，美國還有機會改善與俄羅斯的關(guān)系。美國將在波蘭和捷克部署的反導(dǎo)彈系統(tǒng)是俄羅斯的心腹之患。奧巴馬處理對俄關(guān)系的手法與他處理核問題的態(tài)度不無關(guān)系。關(guān)鍵是，美國和俄羅斯是否會圍繞進一步削減核武器的問題展開磋商。

8.朝鮮

朝鮮的最新舉措具有積極意義。不過，下一任總統(tǒng)面臨的難題是，他是否能促使朝鮮徹底放棄核武器。

9.中國

從各方面講，美國與中國的關(guān)系都非常重要，因為中國是安理會常任理事國，在全世界發(fā)揮著巨大的經(jīng)濟影響力。中國本身目前沒有對美國形成麻煩。近年來，中國選擇集中關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，中美關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展。沒有跡象表明奧巴馬抱有其他期望。

10.”新外交”：金融，氣候變化，能源

以下是所謂”新外交”的重要內(nèi)容。目前的金融危機將迫使下一任總統(tǒng)更多地親自過問金融事務(wù)。他需要考慮如何應(yīng)對美國在全世界聲望下降的局面。奧巴馬承諾將在全球變暖的問題上采取更多的行動，在2050年之前把溫室氣體排放量減少80%。這是他總統(tǒng)任期內(nèi)最重要的議題之一。另一項挑戰(zhàn)是能源，尤其是石油供應(yīng)。奧巴馬承諾將在10年內(nèi)擺脫美國對中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴。然而，從1979年的卡特開始，歷任總統(tǒng)都說美國必須要減少石油消耗量，卻難以采取行動。